2007年，全市林业工作在市委、市政府的正确领导和国家、省林业局的指导支持下，认真贯彻落实科学发展观和中央、省、市关于加快林业发展的一系列方针政策，在“保护、发展、利用、富民、强身”十个字上下功夫，周密部署，精心安排，狠抓落实，圆满地完成了各项工作任务，全市林业生态功能不断发挥，林业经济社会功能进一步增强。

 一是重点工程建设顺利。2007年，全市各地围绕天然林保护、退耕还林等重点工程，抢抓机遇、争取政策、巩固成果，取得了好的成绩。全市天然林保护工程管护面积达到1337万亩、封山育林20万亩。夷陵区巧打“三峡库区牌”，新争取各类林业项目建设资金3100多万元，位居县市区第一位；长阳县在天保工程建设中,强制推行末位淘汰制度，大大增强了专职护林员的责任感和紧迫感。远安县积极与金融部门联系，帮助远林集团等森工企业豁免债务9000多万元，卸掉了企业包袱,帮助了企业发展。秭归县在退耕还林工作中,被国家林业局授予“全国退耕还林工作先进单位”称号。枝江、当阳等地实施国家和省级重点公益林建设中，合同签订率和兑现到户率都达到了100％。2007年，全市围绕重点工程争取各类林业建设资金达到2.21亿元，其中退耕还林资金1.7亿元,惠及26万农户94万人；争取天然林保护等资金5000多万元，使2744名下岗职工享受了“四险”补贴。林业重点项目的争取和实施促进了全市林业的健康快速发展。

二是国土绿化步伐加快。2007年，全市各级林业部门按照“点、线、网、面”的布局，抢抓机遇，精心组织，全民动员，大力开展造林绿化工作，全面完成了造林绿化任务。全年共完成植树造林30万亩,其中杨树、杉木、国外松、落叶松等用材林3.87 万亩，板栗、茶叶、木本药材等经济林 15.20 万亩，防护林4.58万亩，低产林改造6.11万亩。完成大田育苗5908亩；容器育苗670万袋。全市全民义务植树达到817.1万株，当年造林成活率达到90%以上。当阳市通过低产林改造连片栽植湿滴松19000多亩，不仅成活率高，而且长势也很好；五峰县通过生态示范园建设，建设红花玉兰、栾树等名贵树种基地300多亩；兴山县坚持政府主导，科学规划，建设薄壳核桃基地15万亩；宜都、枝江等地坚持政府引导与市场化推进并举，认真落实“谁造、谁管、谁有”政策，涌现出一批连片造林500亩以上的造林大户。各地在狠抓国土绿化的同时，深入开展了经济林、珍贵树种、林业灾情等专项调查，为进一步巩固全市造林绿化成果提供了科学依据。

三是资源管护明显加强。各地将资源管护作为林业工作的重中之重，进一步强化依法治林，科学管理，确保了全市林业生态总量稳中有升。采伐管理和林地管理得到加强，全市森林采伐64.7万立方米，占省计划的66.6%；办理重点工程建设征占用林地141宗，审核审批率达100%；认真开展了木材经营加工企业的清理整顿工作，关闭取消过小、过滥、过多的木材加工企业294家；全市共查处各类林业行政案件3558起、刑事案件84起，结案率分别达到了97%和92%。森林防火工作连续三年实现了“两无三降”的目标，我市再次被国家森林防火指挥部和国家林业局授予“全国森林防火先进单位”称号。自然保护区建设取得新进展，后河保护区新建10个森林管护哨所，资源管护逐步规范化、科学化。大老岭林场坚持打好“三峡牌、生态牌、移民牌”，在项目资金争取和分流职工后扶方面取得了前所未有的好成绩，使林场的面貌焕然一新。兴山县万朝山、长阳县崩尖子两个市级自然保护区晋升省级自然保护区也通过了专家评审。野生动物疫源疫病防控工作得到加强，正式启动实施了三峡库区国家野生动物疫源疫病监测项目，新建了宜昌市野生动物疫源疫病监测站和秭归县郭家坝、兴山县峡口、大老岭太平溪等三个监测点，对掌握和降低三峡库区野生动物疫情风险和危害起到了积极作用。

四是林业产业发展提速。各地立足资源和区位优势，坚持引进与培育相结合，改造与创新相结合，林业产业发展步伐加快，产业化水平不断提高，2007年全市共实现林业社会总产值55.06亿元，占全市农业总产值的近三分之一。全市结合林业重点工程新建速生丰产用材林基地4万亩，各类经济林基地15.2万亩。林特基地建设带动了林产加工、干鲜果茶和中药材产业的大发展，促进了农村产业结构的调整，增加了林农的收入。省级龙头企业达到了18个，并为省级龙头企业争取贴息贷款和无偿资金500多万元。全市建立野生动物驯养繁殖基地26处，驯养各类野生动物25余万只（头）,野生动物驯养产业呈现出良好的发展态势。

五是林权制度改革稳步推进。各地按照省、市统一部署，加强领导、调查研究、制定方案、开展试点、稳步推进，全市集体林权制度改革工作进展顺利，全市确权到户发证率达到88.5%，较好地完成了林改年度任务。省、市级试点单位宜都市因地制宜，采取“一山一策”、“一村一策”等方式，大力推进资本与林地的联合，确权到户发证率达到97.4%，受到省委领导的充分肯定。远安、当阳、枝江等地党委政府高度重视，部门齐心协力抓林改，也取得了较好的效果。全市已建立起3个林业要素市场和7个森林资源评估机构，有718宗地进行了评估和流转，资源的优化配置，为进一步提升和挖掘林地效益打下了基础，也为全面推进改革起到了良好的示范效应。

六是科技兴林成效显著。各地继续实施林业“一五一”工程，开展林业科技下乡活动。全市共有255名林业技术员深入基层、农户，开展培训412场次、15000多人，发放技术资料52000多份，市林科所重点围绕核桃、猕猴桃示范园建设开展科技下乡，市林勘院围绕森林资源监测、新农村建设绿化美化规划等开展技术培训，受到林农的普遍欢迎。全市有2人被评为市管专家，一人推荐为省管专家候选人。申报了石漠化监测调查与防治、生物质能源树种引种试验、国外松丰产栽培、珍稀绿化苗木人工繁育、等14个科研课题，全市有8个林业科研课题被上级列为支持项目，有5个科研课题获得县级以上成果认定，特别是拥有自主知识产权的远程森林灭火发射器已进入产品中试和推广应用阶段。

七是绿色家园创建亮点纷呈。各地按照建设社会主义新农村的总体要求，坚持“山水田林路”统一规划、综合治理的思路，紧密结合农田水利建设、中低产田改造、山区综合开发等农村基础设施建设，大力开展“绿色家园”创建活动，全市10个新农村示范村建设各具特色，成效显著。远安县被评选为全国绿色小康县，秭归县中坝子村、枝江市秦家榜村、夷陵区雷家畈村、宜都市鸡头山村被评为全国绿色小康村，全市45个农户被评为全国绿色小康户，中央电视台、湖北电视台先后进行了专题报道。

八是自身建设不断加强。通过在全市林业系统开展“三争一创”活动，不断加强了各级林业部门的思想、作风、制度建设，提高了林业干部队伍的整体素质，树立了林业部门的良好形象。市直林业系统集中开展了以“四查四看”为主要内容的“作风整改月”活动，工作作风得到进一步转变;各县市区林业部门按照市委、市政府要求，结合本地实际，开展了多种形式的机关效能建设活动，林业系统思想作风建设取得了显著成效。各地围绕项目、资金、资源、执法四大管理，深入开展林业规范化管理活动，业务素质、工作效率、执法水平、服务质量明显提高，得到省检查验收组的充分肯定和好评。各地以规范执法、学习培训、基础建设等为重点，狠抓文明单位创建和党风廉政建设，勤政廉政进一步发扬光大，办公条件明显改善，发展后劲不断增强，较好地树立了林业部门的新形象。市局连续两届获得市委、市政府目标考核优胜单位、连续四届获得省级文明单位和市级文明单位，不少县市区也分别获得了本级文明单位或市级文明单位。

2007年，全市林业工作之所以取得以上好的成绩，是各级党委政府高度重视、正确领导的结果，是上级林业主管部门精心指导、大力支持的结果，更是全市林业系统广大干部职工艰苦创业、共同努力的结果。借此机会，我谨代表市林业局党组，向这次受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺；向辛勤工作在林业生产第一线的广大干部职工表示深切的问候和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，还存在一些不容忽视的问题。一是思想不够解放。主要表现在少数地方对三峡生态地位的重要性认识不足，“大林业、大生态”的意识不强，小林经济意识束缚了林业的发展。二是森林经营方式粗放。主要表现在单位面积蓄积量偏低，林分质量较差，林地产出率不高；产业基地规模不大、标准不高、效益不好，龙头企业辐射力弱，精品名牌少。三是资源管护力度不大。主要表现在乱砍滥伐等破坏森林资源的现象时有发生；四是林业执法体系整体素质不高。主要表现在个别地方和少数人违规审批，以权谋私；监管不力，执法不严；协调不力，政令不畅。对这些问题，我们必须高度重视，加大依法治林、科技兴林力度，立足当前，着眼长远，采取切实有效的措施认真加以解决。

二、突出重点，强化措施，努力完成2008年林业工作任务

2008年，全市林业工作的指导思想是:认真贯彻党的“十七大”精神,高举一面大旗（生态文明），推进两项改革（集体林权制度、国有林场），构建三大体系（生态、产业、文化），强化四项管理（资源、执法、项目、资金），实现五个提高（义务植树尽责率、林改确权发证率、林业案件结案率、林业科技贡献率、林业产值增长率），继续解放思想，转变发展方式，强化科技支撑，促进兴林富民，把全市林业推向又好又快发展的新阶段。2008年，全市林业工作的主要目标是：计划完成植树造林20万亩，低产林改造10万亩，义务植树900万株，中幼林抚育50万亩；管护天然林1300万亩；林业社会总产值达到60亿元；争取各类项目资金2亿元以上；森林火灾受害率控制在0.3‰以内；林业有害生物成灾率控制在5‰以内；森林采伐限额控制在80万立方米以内。围绕上述目标任务，重点抓好以下九项工作：

（一）全力开展抗灾救灾，努力做好灾后重建工作

元月中旬以来，我市遭受了罕见的冰雪灾害，林业损失严重，据不完全统计，全市林业直接经济损失10.15亿元。冰雪灾害发生后，各地林业部门在当地党委、政府的领导下，主动应对，抗灾自救，做了大量卓有成效的工作。下一阶段，各地要再接再厉，把灾后重建和恢复生产作为当前林业工作的头等大事，集中人力、物力、财力，认真抓好四个方面的工作。一是要抓好灾情核查和灾害评估。各地必须实事求是核定上报灾情和灾情评估报告。要结合本地灾情实际，科学制定林木、竹林、经济林、花卉、野生动植物种群灾害评估方案和操作细则，迅速组织专家和技术工作人员开展调查评估。要进一步核实冰雪灾害对林木种苗、林区基础设施、林业生产造成的损失和林农经济损失，为制定灾后重建规划和争取项目扶持提供科学详实的灾情数据。二是要抓好恢复重建规划编制。各地要按照“轻重缓急，远近结合”的原则，以人为本、重视民生，突出生态修复等重点，科学编制情况清楚、数字准确、分类清晰的恢复重建规划。要积极主动向上级林业部门和当地党委、政府汇报，争取上级林业部门和当地党委、政府及有关部门的支持。三是要抓好科技救灾。各地要按照受灾的范围和类型，有针对性地组织林业科研技术人员，深入灾区一线，了解和掌握林业冰雪灾害发生发展规律和灾后重建的技术需求，及时提出技术方案，帮助基层林业生产单位和广大林农解决生产自救的技术难题。同时要对受灾树种进行救治性试验、开展抗冻优良树种和品系调查，为今后冻灾防治和树种选择积累经验。四是要抓好灾后重建。关键是要抓好“一清理、三恢复、五加强”的工作。“一清理”，就是要科学清理受灾林地林木。全面实行“五禁止三防止”：即禁止重灾县市采伐非受损木竹，禁止采伐能继续生长的受损林木，禁止采伐补植补造更新困难的林木，禁止重灾林分采割松脂，禁止采挖古树名木；防止无证采伐，防止超计划采伐，防止越权审批，严防借机乱砍滥伐和偷砍盗伐。“三恢复”。一要尽快恢复职工生产生活条件，抓紧修缮因灾受损的供水、送电、通讯及房屋设施；二要尽快恢复林区基础设施设备，重点抓好国有林场、国有苗圃、自然保护区、林业工作站、木材检查站、防火、防虫、野外生态监测以及集体林区基础设施等恢复重建工作。三要认真做好受灾林地恢复，结合林地清理和抚育管护，切实抓好雪灾迹地造林更新和补植补造。“五加强”。一要着力加强种子、苗木调配供应保证造林需要。二要着力加强造林管理，对受灾严重短期难以恢复的地区，要及时调整造林绿化生产计划和作业设计，提前做好育苗、预整地等工作，为今年的秋季造林做好准备。三要着力加强动植物资源监测、保护抢救和繁育。四要着力加强次生、衍生灾害的防控工作。要制定预案，严防森林火灾、森林病虫害和野生动物疫源疫病等灾害的发生和蔓延。五要着力加强灾后重建的管理。要防止借灾后重建和恢复生产之机，搞乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、乱征滥占等破坏森林资源的违法犯罪活动。要加大执法力度，坚决打击各类侵占林地资源、盗伐滥伐林木等违法犯罪行为。要严格救灾资金的监督管理，确保专款专用，一旦发现截留、挤占、挪用等问题，要严肃处理。

（二）全面加强生态建设，认真实施好林业重点工程

各地要充分发挥林业部门在生态建设中的主力军作用，坚持“生态优先”的原则，认真实施好各项林业重点工程。一是继续抓好退耕还林工程建设。各地要抓住国家延长退耕还林补助期的机遇，上下联动，密切配合，全市争取退耕还林年度计划力争达到5万亩，争取补助到户资金1.8亿元。各地要选择面积较大、交通方便、效益较好的地方，进一步办好退耕还林示范基地，发挥辐射带动作用，提高退耕还林的综合效益。认真做好新一轮退耕还林规划和巩固退耕还林专项规划工作，不折不扣地落实延补政策。要坚决抵制把中央对退耕还林延补政策当“唐僧肉”的做法，维护好退耕农户的利益。二是继续抓好天然林保护工程建设。要按照项目要求，有效管护天然林1300万亩,争取国家、省级公益林补偿面积要达到45万亩以上,落实天保建设资金5000万元以上。各地要进一步加强天保后续政策的调查研究，不断完善天然林管护责任制度，保护好林农的积极性；要严格控制木材加工企业出现反弹，继续巩固禁伐成果；要抓好公益林建设，坚持搞好封山育林，促进森林资源持续增长；要继续加强天保管护站基础设施建设和管护队伍建设，进一步健全和落实各项管护制度，不断提高管护质量；要认真抓好天保工程森工企业职工“四险”补助和混岗职工安置工作，帮助搞好再就业，处理好遗留问题，确保林区稳定。三是继续抓好自然保护区、长江防护林、速生丰产林等林业工程建设。认真实施好国家三峡库区湿地保护一期项目；支持后河保护区申报三期基本建设项目；支持大老岭林场申报国家级自然保护区。继续抓好西陵峡口猕猴、枝江四陵坡白鹭、点军文佛山等省级自然保护示范小区建设，争取再划建一批自然保护小区，进一步扩大全市自然保护区的整体范围和实力。继续申报和抓好长江中下游防护林工程建设和速生丰产林基地建设，力争2008年有新的突破。

（三）创新国土绿化形式，认真抓好植树造林工作

各地要将植树造林作为改善生态环境、增加森林资源存量、建设新农村的重要内容，纳入林业中心工作，不断创新形式，全民动员，狠抓落实。一是要大力开展义务植树活动。各地要依托林业重点工程，将义务植树与灾后补植补栽相结合，与实施低产林改造相结合，与发展林业产业相结合，与创建绿色家园相结合，深入开展“绿化模范单位”和“绿色小区”创建活动，大张旗鼓地开展营造奥运林、雷锋林、“三八”纪念林、共青林、希望林、友谊林、夕阳林等植树造林活动。全市要动员200万人，义务植树900万株，适龄公民义务尽责率要达到90％。二是要努力抓好10万亩低产林改造。各地要按照《湖北省低产林改造工程建设管理办法》的要求和下达的低改任务,切实加强领导，认真组织编制作业设计和工程实施。要建立起主要领导负总责，分管领导具体抓的责任机制，严格坚持“生态敏感地区不能搞改造（库区两岸）；25度以上的坡地不能搞改造；立地条件太差的地方不能搞改造和规划区内不得种植农作物”的原则，因地制宜，规范管理，由点带面，高质量、高标准完成市下达的低丘岗地、低产林改造任务，努力推动专业基地提档升级。三是继续抓好“绿色家园”创建。各地要按照“绿色家园”创建的要求和灾后恢复重建规划，采取以村为单元、整村推进的方式，鼓励和扶持各地开展村屯绿化和四旁植树。全市绿色通道新达标里程要达到300公里以上，完成四旁植树400万株以上。四是抓好种苗生产。各地要牢固树立“林以种为本，种以质为先”的理念，大力推进造林良种化、良种生产基地化、苗木生产供给市场化、种苗管理法制化，完成大田育苗6000亩、容器育苗600万袋。要加强种苗规范化管理，要编制好林木种苗中长期规划，要加强良种繁育体系建设，要严格实行“三证一签”，不断加强种苗执法力度。

（四）深化依法治林，认真抓好森林资源管护工作

依法管好森林资源，是林业部门的神圣职责。各地要将森林资源管护作为重中之重，通过经常性的开展“绿盾行动”、“天保行动”等活动，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪分子。今年要认真抓好五项工作。一是配合市人大做好《森林法》执法检查。各地要将《森林法》的宣传与贯彻纳入“五五普法”的重要内容，将《森林法》的执行情况作为衡量全市林业依法行政水平的主要依据，各地要认真对照自查自纠，做好迎接检查的各项准备工作，要积极配合市人大常委会做好《森林法》执法检查，并以此为契机，采取强有力的行政和法律手段，进一步推进《森林法》的贯彻执行，强化全民对生态建设和野生动植物保护的法制意识，全面提高依法治林的水平。二是要严格森林采伐限额管理。今年全市采伐限额要控制在80万立方米内，各地不得以任何理由突破森林采伐限额和计划；对天保工程区人工林采伐，要严格执行鄂林资[2006]168号文件的规定，按照《湖北省天保工程区人工商品林采伐管理实施办法》进行管理，天保区必须严格禁止天然林的商品性采伐。三是切实做好全市林业发展区划工作。各地要进一步提高认识，明确任务，认真做好区划的各项基础工作。宜都、五峰、长阳、秭归等四县市被省局确定为三级林业发展区划的试点，要在国家一级、二级林业发展区划的基础上，科学编制好三级林业发展区划。同时，各地要结合本地实际开展森林经营方案编制试点，为稳步推进和实施全市森林经营方案编制工作奠定基础。四是加强林地林权管理。各地要按照“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地”的原则和“计划从紧，审批从严，监管过硬”的要求，加强林地用途管制，全面实施林地征占用年度定额管理，严肃查处先征后报、多征少报、罚款代报和瞒报行为。审核审批率要达到100%。根据省下达的指标，全市2008年的林地征占要严格控制在260公顷以内。要及时做好集体林权制度改革后的林权变更、登记发证和退耕还林的登记发证工作。五是加强森林防火和森林病虫害防治工作。要坚持“以人为本、预防为主”的方针，进一步推行“双线四级”防火责任制，严格火源管理，依法治火，科学防火，大力加强防火、扑火基础设施建设，力保不发生重特大森林火灾，力保不发生重大人员伤亡，森林火灾受害率控制在0.3‰以内。认真落实《宜昌市重大林业有害生物灾害应急预案》，建立健全全市森林病虫害监控防治体系，林业有害生物成灾率要控制在5‰以内。

（五）加快林业体制创新，全面推进集体林权制度改革

各地要把深化林权制度改革作为现代林业建设的根本动力，按照国家林业局统一部署和省委省政府下发的两个文件（鄂发〔2006〕23号和鄂办发〔2007〕27号文件）要求，全面推进集体林权制度改革。一是要全面推进主体改革。今年，是全市林权改革的关键之年，各地要在试点的基础上，全面推广“五级书记抓林改、发动群众抓林改、依法依规抓林改、健全组织抓林改、保障经费抓林改、严管资源抓林改”的成功经验，精心组织实施，严格按照法律、法规、政策、程序进行，做到充分尊重农民意愿并实行政策、程序、内容、方法、结果五公开，确保9月底以前基本完成全市主体改革任务，确权到户发证率达到90%以上。同时，要加强宣传、培训，强化档案管理，严格检查验收。二是要抓好配套改革。在抓好主体改革的同时，要努力争取采伐管理、减轻税费、生态补偿等政策，建立健全评估流转、抵押贷款、森林保险、专业合作等制度，巩固扩大成果，真正建立起生态受保护、农民得实惠的长效机制，今年全市要建立9个林业要素市场和9个森林资源资产评估机构。三是要克服盲目乐观和畏难思想。各地必须树立持之以恒、坚持不懈、长期作战的思想，坚决克服盲目乐观、简单从事、放任自流和畏难思想，将林改工作纳入重要议事日程安排部署，不断深化政策研究，及时发现和解决改革中出现的隐性的、沉淀的问题，尤其要防止发生新的乱砍滥伐和滋生多种新矛盾的现象发生。与此同时，各地要按照全省统一要求，完成生态公益型林场和商品经营型林场的划定工作，进一步调查研究，制定国有林场改革的方案和措施，顺利推进全市国有林场改革试点工作。

（六）努力加快森林分类经营，认真抓好林业产业发展

各地要坚持把加强森林经营作为现代林业建设的永恒主题，按照“做大第一产业，做强第二产业，做优第三产业”的发展思路，实现一二三产业的协调发展。今年全市林业社会总产值要达到60亿元，真正做到在兴林中富民，在富民中兴林。一是要利用好林业产业政策。各地要结合本地实际，认真研究国家林业局、国家发改委、财政部、商务部、国家税务总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会联合印发的《林业产业政策要点》，对促进林业产业发展的财政、税收、金融和市场准入等政策，要联系实际，逐一研究、申报并落到实处。比如要争取延续现行林产品增值税即征即退、出口退税等优惠政策。制定或完善林业贴息贷款管理办法，解决林业融资难问题。以落实产业政策为支撑，大力支持种苗花卉、林产加工、干鲜果茶、中药材、森林旅游、野生动物养殖等六大产业的发展。二是要加强服务能力建设。各地要进一步加大林业产业化龙头企业的培植和支持力度，积极组织龙头企业申报省政府林产品加工专项资金补贴和林业贴息贷款；大力支持10家林业加工龙头企业新产品开发和科技创新，鼓励和支持企业争创“中国名牌”和“湖北名牌”，包括森林旅游等生态产品。力争在全市推出10个林业名牌产品。三是要加强林业产业基地建设。任一届林业站长，造一片富民基地，任一届林业局长，留一生好的印象。要加强速生丰产林和大径级珍贵树种培育，提高木材供应能力。要加快核桃、板栗、栀果、木瓜、竹子油桐、五倍子、食用菌等10个有规模、有看相、有潜力、有效益的林业大基地建设，真正起到示范带头作用。要进一步抓好新农村示范点建设，充分发挥林业在新农村建设中的作用。要大力加强生物质能源林、碳汇林项目的争取和建设。鼓励发展生态旅游和林庄经济、森林酒店，提升林业服务业的比重和水平。同时，要继续抓好林产品的安全监督和无公害种植技术的推广，确保生产合格林产品供应市场。四是要大力发展林业经济合作组织。要通过市场运作方式，建立多行业、多门类的林业经济合作组织，不断健全现代林业建设中的社会化服务体系。

（七）加强科技支撑能力建设，认真抓好科技兴林工作

加强林业科技支撑能力建设，是建设现代林业的重要手段。各地要围绕实现生态良好、兴林富民的目标，深入开展五个“2”林业科技工程建设，即：重奖2名科技兴林功臣；树立20名科技学科带头人；加强与20个科研院所进行合作交流；开展20项林业重点课题攻关；培养200个科技兴林示范户，全面增强科技支撑能力。一是加强科技人才队伍建设。以林业学科带头人为主体，在全市建立林业专家库，形成较为系统的科技人才队伍网络。在全市建立科技兴林贡献激励机制，创造优厚的科研环境，改善科技人员的工作条件，积极鼓励科技创新，支持专家在林业重大关键技术和重大科学前沿开展研究工作。二是大力开展林业科技攻关。各地要围绕良种培育、森林经营、森林恢复、森林防火、病虫害防治、珍稀植物保护等领域，以石漠化治理、三峡库区退耕还林区柑橘类灾后恢复技术研究、三峡地区锥栗优良品种选择与丰产栽培技术研究、疏花水柏枝原生种群调查监测保护、森林资源监测保护项目、低产林改造、生物质能源建设、后河兰花科植物品种选育栽培、生态健康等20个研究课题为重点，大力开展林业科研攻关，力争取得突破性的进展。三是全面推广林业新技术。各地要组织林业专家和技术人员，广泛开展形式多样的送林业科技下乡活动，结合灾后重建，建立不同层次、不同类别的科技示范园、科技示范区、科技示范点，加速林业新技术、新品种的推广应用，科技成果转化率要达到50%，科技进步贡献率要达到42%。四是广泛开展林业合作与交流。各地要通过招商引资和聚集人才为载体，广泛开展国际、国内项目和技术合作。各地要继续争取与北京林业大学、华中农业大学、中南林业科技大学、中国地质大学、中国林科院、中科院武汉植物研究所等全国20个大专院校和科研单位广泛开展科技交流合作，争取更多的科研项目资金，加快宜昌现代林业建设，不断提高全市林业科研整体水平和科技支撑能力。

（八）树立生态文明观念，认真抓好生态文化建设

各地必须把生态文明体系建设作为现代林业建设的战略目标，作为林业工作的出发点和落脚点，始终不渝地坚持抓好抓实。一是要大力加强宣传教育。党的十七大提出了建设生态文明、发展现代林业的历史任务，林业部门肩负着生态建设的神圣使命。各地要建立健全生态文明教育和宣传机制，把生态教育作为全民教育、全程教育、终身教育、基础教育的重要内容，尤其要增强领导干部的生态文明观念和未成年人生态道德教育。要充分运用广播、电视、报刊、专栏等各种新闻媒体和形式，广泛宣传和普及生态文明建设知识，使生态文明观深入人心。二是要大力开展生态文化建设。各地要充分发挥森林公园、自然保护区、各种纪念林、古树名木在生态文明建设中的传播、教育功能，建设一批生态文明教育示范基地。积极倡导森林生态城市建设，充分挖掘森林文化内涵，在全市范围内广泛开展“五个一”活动，即唱响一首歌（《林业人之歌》），出版一部书（《中国长江三峡动物大全》），创作一台戏（《森林颂》），举办一次展览（《森林与人类》），组织一次研讨会（《生态与健康》），各地要大力支持，密切配合，积极参与，共同把“五个一”活动组织好、开展好。同时，倡议和组织开展评选“市树”、“市花”、“市鸟”活动。三是发挥示范和引领作用。各地要充分发挥林业在生态文明建设中的先锋和骨干作用。全体林业建设者都要做生态文明建设的引导者、组织者、实践者和推动者，在全社会大力倡导生态价值观、生态道德观、生态责任观、生态消费观和生态政绩观，通过生态文化体系建设，真正为全社会牢固树立生态文明观念作出贡献。

（九）强化现代林业意识，认真抓好林业自身建设

各地要按照“内强素质，外树形象”和“务实、创新、发展”的总体要求，继续坚持“严管林、慎用钱、质为先”的原则，全面加强林业系统的自身建设。一是要加强思想建设。各地要深入学习党的十七大精神，用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。要树立大林业的观念，强化现代林业意识，不断加强教育培训，更新知识结构，不断提高“五种能力”即提高战略思维、开拓创新的能力，提高建设生态文明的能力，提高建设现代林业的能力，提高适应社会主义市场经济体制的能力，提高驾驭复杂局面的能力。二要强化组织建设。各地要围绕“五大建设”（干部队伍建设、党员队伍建设、科技队伍建设、执法队伍建设、职工队伍建设），全面提升林业队伍整体素质。进一步加强干部队伍建设，增强服务大局意识；进一步加强党员队伍建设，发挥战斗堡垒作用；进一步加强科技队伍建设，提升自主创新能力；进一步加强执法队伍建设，提高依法治林水平；进一步加强职工队伍建设，提高职工整体素质，为弘扬生态文明、建设现代林业提供强有力的组织保障。三是要加强制度建设。各地要按照建设现代林业的总体要求，探索建立一系列科学规范、简便易行的规章制度，坚持公务员工作行为规则、工作人员失职责任追究制度、绩效考评制度等制度，不断创新激励机制，真正做到“用制度管人，用制度管事”。四是要加强基层能力建设。乡镇林业管理站是林业工作的基础，我们要在加强基层林业站所思想建设、组织建设、制度建设的同时，着力加快自我发展，不断提升管理能力、执法能力和经济实力。我们提出在全市乡镇林业管理站中大力开展“一二三”建设，即每个乡镇林业管理站要建成100亩集示范、科研、创收三位一体的基地；每个乡镇林业管理站的办公用房要达到200平方米以上，每个乡镇林业管理站的职工人平年收入要达到三万元以上。力争通过两到三年的努力，使全市乡镇林业管理站面貌有一个大的改观。

三、转变作风，狠抓落实，推进宜昌林业又好又快发展

国家林业局局长贾治邦同志在全国林业工作会议上指出，建设现代林业，必须勇于解放思想，敢于开拓创新，坚决打破思想上的桎梏，排除发展中的障碍，在调查研究上下功夫，在解决难题上下功夫，在工作落实上下功夫，不断拓展林业发展的新领域，不断创造林业发展的新优势，不断发现和解决林业发展中的新问题。各地要结合本地实际，解放思想，加强调研，转变作风，强化管理，确保各项工作落到实处。

（一）加强调查研究，转变工作作风

林业部门要大兴调查研究之风，在求真、求实、求是、求深上下功夫，要发扬好的传统，通过走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察，密切关注林业发展大局，认真解决好林业改革、产业发展、科技创新等重点、难点和关键问题，在调查研究中谋划决策，在调查研究中解决实际问题，在调查研究中转变作风。要建立领导抓落实、单位抓落实、督查抓落实的责任制，以工作质量和工作效率论实绩，努力使林业干部成为落实科学发展观、建设社会主义新农村的模范，成为建设林业三大体系、促进现代林业发展的模范，成为依法行政、依法治林的模范。

（二）强化四项管理，促进工作规范

各地要围绕党委、政府中心工作和全市林业工作任务，以优化林业管理的方式方法和运行机制为突破口，继续加强林业项目、资金、资源和执法四项管理，着力构建规范、高效的林业管理新秩序，进一步树立林业管理的良好形象。一是加强和改进林业项目管理。各地要进一步创新项目管理方式和工作方法，严格执行项目招标制、工程监理制、施工合同制、验收责任制，严格做到“谁检查、谁签字、谁负责”，确保工程建设质量，真正发挥林业项目在林业发展中的引领作用。二是健全资金监管制度。财会人员要给领导当好参谋，要向领导负责，要向国家负责，要向自己负责。既要把钱管好，也要把帐做好，更要使用的钱发挥效益。因此，各地要建立健全资金管理责任制、违纪违规责任追究制、项目申报和物资采购以及大额资金支出集体审批制、建设项目绩效评价制等制度，从源头上加强资金管理；加大对资金使用的监督检查力度和对违法违纪问题的查处力度，构建资金安全有效运行的立体化、全方位防控体系，确保资金的使用安全，确保资金发挥最大的使用效益。三是强化森林资源管理措施。各地要严格实行林木采伐限额管理，执行林地定额管理，定期进行专项整治，要严肃查处乱砍滥伐、乱捕乱猎等破坏森林资源、擅自占用林地、改变林地用途等违法行为，确保宜昌森林资源和三峡工程生态安全。四是着力规范行政执法行为。各地要牢固树立执法为民的思想，严格规范执法制度和程序，建立统一规范的法律审核和制约有效的执法监督机制。严格落实“五条禁令”，严格加强枪支和警车管理，认真落实好全市森林公安队伍专项编制，全面加强公安“三基建设”（打基础、抓基层、苦练基本功）和“三力建设”（凝聚力、战斗力、执行力），高标准完成省要求新建或改建的12个森林派出所建设达标任务，着力改善全市林业执法环境和条件，提升林业执法的整体水平。

（三）争取项目资金，增强发展后劲

各地要围绕现代林业建设和生态文明建设，继续打好“三峡牌”和“生态牌”，按照“实施一批，申报一批，储备一批”的项目建设思路，主动筛选、储备一批林业发展项目；积极争取和实施一批符合本地林业发展实际的林业新项目，以项目推动林业生态建设的全面发展。一是要抓好项目储备。各地要紧紧围绕三峡工程的生态安全和国家林业投资的政策走向，充分认识和挖掘本地的区位优势和资源优势，做好项目的统筹规划和可行性研究，建立和完善市、县两级林业项目库，储备一批规模大、档次高、投资多、效益好的项目。二是要抓好项目申报。实行全市林业项目申报“一盘棋”，严格按照项目总体规划和年度计划要求，以天然林保护、退耕还林等林业工程建设为重点，加大项目争取力度，要转变工作方式，多跑路、勤汇报，想方设法和全方位争取项目和资金，同时，要进一步加强同发改委、财政、科技等部门的沟通和衔接，努力争取各级政府对林业的支持和投入。

（四）坚持勤政廉政，提高整体素质

各地要认真贯彻落实十七届中央纪委二次全会、省纪委九届三次全会和市纪委四届三次全会精神，牢牢把握标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的重要方针，突出工作重点，加大工作力度，切实把全市林业系统的党风廉政建设不断推向深入。一是要抓好行政效能建设。各地要抓好《市政府关于加强机关行政效能建设的实施意见》和《行政效能监察实施办法》的落实，着力解决少数地方和干部在行政效率、廉洁从政等方面存在的突出问题，要以治理行政机关不作为、乱作为为重点，深入开展行政效能监察。二是要抓好反腐倡廉工作。继续倡导一把手“五个不直接管”（不直接管计划财务、不直接管政工人事、不直接管工程招标、不直接管物资采购、不直接管接待安排），要求全市林业部门自觉做到“三不允许”（不允许私设小金库、不允许违规办好事、不允许家丑不外扬）。开展形式多样的党性党风党纪教育、从政道德教育和警示教育活动，坚决查处腐败分子，不断推进全市林业系统的反腐倡廉工作。三是要抓好机关作风建设。去年，各地通过机关作风建设，有针对性地制定整改措施，取得了一些成效，但我们也要看到，机关作风建设的力度还不够，一些问题还没有从根本上解决。比如，有的单位纪律松弛，上班时间迟到早退、脱岗串岗、上网聊天、炒股、玩电脑游戏；有的服务承诺、首问负责等制度流于形式，办事拖拉，工作效率低下；极少数党员干部精神萎靡不振，工作敷衍塞责，得过且过。对于这些问题，必须高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决，不然，林业部门的地位作用和形象就会受到损失，就会丢掉自己的饭碗。各地各单位领导干部要始终牢记“两个务必”，带头践行“八个坚持、八个反对”，大力提倡八个方面的良好风气，讲党性、重品行，作表率。

（五）严格目标考核，促进工作落实

市委、市政府对今年的林业工作提出了明确要求，关键在于狠抓落实。在这次会议上，市政府与各县市区政府签订了《2008年林业工作目标责任状》，各地要高度重视，将目标任务分解到股室和单位，安排到时段，落实到个人，不能“一签了之”。市局将不定期进行督查和通报，把各地的执行情况和完成进度作为年度考评、政策支持、项目倾斜、指标分配的重要依据。各地要认真对待，层层落实责任，层层分解任务，确保圆满完成各项工作任务。

同志们，发展现代林业、建设生态文明是落实科学发展观的基本要求，是时代赋予我们全体务林人的神圣职责和光荣使命，机不可失，时不我待。2008年，希望与困难同在，机遇与挑战并存，创新与发展蕴含精彩。让我们在市委、市政府和上级林业主管部门的正确领导下，认真贯彻“十七大”精神，与时俱进，奋发进取，开拓创新，努力开创林业事业又好又快发展的新局面，为全面推进我市生态文明建设和现代林业建设做出新的更大的贡献！

谢谢大家!