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领导讲话
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抢抓机遇 真抓实干 努力开创全市林业改革发展新局面——熊长权同志在全市林业局长会议上的讲话 
 


(2010年2月27)

同志们:

春节刚过,市委召开全市农村工作暨市委林业工作会议,贯彻中央和省委林业工作会议精神,谋划加快全市林业改革发展的重大举措,将对我市现代林业建设产生巨大的推动作用。昨天下午,市委书记郭有明同志、市委副书记李亚隆同志分别作了重要讲话,提出了未来五年我市林业改革与发展的指导思想和目标任务,今天上午市政府副市长王国斌同志还要讲重要意见,我们要认真学习领会领导讲话精神,全面贯彻落实会议要求,努力开创宜昌林业改革发展的新局面。下面,我再讲三个

方面的意见。

一、总结经验,统一思想,增强建设现代林业的使命感和责任感

2009年,是林业发展面临国际金融危机巨大冲击的挑战之年,是中央增加扩大内需投资,加快林业灾后恢复重建的机遇之年,同时也是我市林业工作争先创优、取得显著成绩的丰收之年。一年来,全市林业工作在市委、市政府和省林业局的正确领导下,认真贯彻落实中央和省委林业工作会议精神,深化集体林权制度改革,全力开展植树造林,着力保护森林资源,大力发展林业产业,努力加强队伍建设,较好地完成了全年的各项林业工作任务。

一是重点工程扎实推进。2009年,全市林业系统克服国际金融危机的不利影响,进一步强化项目支撑,共争取国家、省各类林业项目资金3.07亿元,扎实推进了林业重点工程建设。全市在进一步加强对1274万亩天然林管护的同时,争取天保公益林中央扩大内需建设任务14.98万亩,争取国家和省级重点公益林生态效益补偿新增面积222万亩。圆满完成3.95万亩退耕还林荒山造林任务,占省下达计划的100%完成了2009年度退耕还林钱粮兑现资金1.33亿元。秭归县把广大退耕农户的切身利益放在第一位,提高建设质量,健全管理措施,优化兑现程序,维护了退耕农户的合法权益和三峡坝库区的和谐稳定,在全国退耕还林工程建设十周年总结大会上作了典型发言并受到一致好评。夷陵区将有效保护天然林作为建设三峡坝库区生态屏障的重要抓手,科学编制实施方案,建立四级管护体系,为天保工程延期打下了良好的基础,受到国家核查组的充分肯定。

二是造林绿化成效显著。2009年,全市认真落实省政府《关于推进低丘岗地和低产林改造工作的意见》,将植树造林与低产林改造、生物能源林基地建设有机结合起来,统筹兼顾,全市完成造林21.1万亩,占计划20万亩的105.5%;完成大田育苗8748亩,容器育苗392万袋,中幼林抚育53.65万亩。全民义务植树844万株,义务植树尽责率达到90%。完成低产林改造10万亩,占省下计划7万亩的142%,占市下达计划的100%。当阳市结合低产林改造和长江防护林工程建设,延续林果产业发展的优惠政策,激发了非公有制主体造林积极性,新发展30亩以上造林大户209户,连片开发湿地松基地1万亩,建设沮漳河流域速生杨1.6万亩。远安县创新造林模式,引进浙江民营企业投资500万元兴建苗木繁育基地。宜都市、夷陵区被省绿化委员会授予“湖北省绿化模范县(市)”称号。

三是资源管护明显加强。2009年,全市强化“两管”(林木采伐限额管理和林地定额审批管理)、“三防”(森林防火、防虫、防病)综合治理措施,狠抓了森林资源管护。全市共完成采伐64.5万立方米,占省下达采伐限额指标的80.63%;审批各类工程建设征占用林地99宗、596公顷;全市共受理各类林业行政案件3273起,查处结案率达到100%,查处林业刑事案件74起;全市狠抓森林防火工作,森林火灾起数、受害森林面积、森林受害率分别比去年同期下降58.8%89.7%98.5%,取得了连续十五年无重大森林火灾的成绩;全市除治马尾松枯死树10.3万株,涉及面积19.3万亩。宜都市推行市长、乡长、村长、组长、家长、学校校长“六长”负责制和市级领导包乡镇、机关干部包村、护林员包组、农户包山头“四包”责任制,森林防火防虫防病工作成效显著,森林防火目标考核连续七年位居宜昌各县市前列。后河保护区、大老岭林场以项目建设为依托,狠抓野生动植物保护工作,成效显著,受到上级林业主管部门的充分肯定。

四是林业产业快速发展。2009年,全市按照“企业+基地+农户”的产业发展方向和要求,大力培育龙头企业、建立板块基地、扶持发展合作组织,全市林业产业发展速度进一步加快。全市启动实施“1155”林业生物质能源建设工程,完成了20万亩能源林建设任务;狠抓核桃、油茶、板栗、栀果、木瓜等林业产业样板基地建设,扶持发展了122家林业专业合作组织;为14个林业龙头企业申报2009-2010年林业贴息贷款计划3.2亿元。同时,在市县林业部门的共同努力下,成功举办了“三峡宜昌首届林业博览会”,现场销售额达到3500多万元,签订销售合同6.5亿元。2009年全市实现林业社会总产值60亿元。长阳自治县探索“科技+公司+合作社+农户”的林业产业发展模式,以湖北华饴木本油料公司为依托,全县木本油料基地突破10万亩为打造全国木本油料大县奠定了基础五峰自治县大力发展林业非木科技产业,实施省级油茶良种繁育示范苗圃项目并建成全国第一个省级非木科技产业园,受到省委省政府的充分肯定。兴山县把核桃产业作为全县第一大农业产业进行培植,坚持整村推进,全县定植核桃5万亩,初步形成了峡口泗湘溪等三个连片1000亩以上的核桃走廊,建成了一批面积超过500亩的核桃重点村。枝江市坚持遵循多引导不强制、多支持不干预、多扶持不包办的原则,鼓励企业、专业大户、农民创办林业专业合作社20家,建成了集约经营基地面积2万余亩,带动3.2万户林农从事林业生产经营,促进了农民增收。

五是林权改革稳步推进。2009年,全市继续推广“五级书记抓林改”的成功经验,突出确权发证,顺利完成了林改主题任务。全市完成集体林确权面积2111.4万亩,占99.8%;已发放林权证面积2081.3万亩,占99.7%,完成了林改工作的主体任务,通过了县市自查和市级验收全市组建了8个森林资源资产评估机构和8个林业要素市场,先后共组织了125期林权交易活动,5401宗地挂牌交易,流转金额达到4261万元。市林业局与省信用社宜昌办事处联合下发了《宜昌市农村信用社森林资源资产抵押贷款管理暂行办法》,有八个县市开展了森林保险和抵押贷款试点,抵押贷款金额4850万元,森林保险面积4.33万亩,保险额达3140万元。

六是科教兴林效果明显。2009年,全市加强了珍稀濒危植物种保护、外来有害生物治理、生物质能源树种选育等20个林业重点科技课题的研究。组织开展了林业科技“三服务”(服务林农、服务林业产业、服务林业重点工程)大行动,全市共派出高中级林业专业技术人员235名,开展技术示范培训415场次,累计培训1.58万人次,发放技术资料5200册,受到广大林农的普遍欢迎。三峡植物园发挥林业科技人才优势,先后建设国家层级的高新技术产业示范林木快繁基地、国外珍稀苗木基地和三峡地区珍稀濒危特有植物展示区等一批重要基地,在兴山、秭归等地选育推广鄂西良种核桃10万亩,建设日本落叶松、欧洲云杉保护基地1.5万亩,在全市起到了较好的辐射、推广和示范作用。

七是自身建设明显增强。全市林业系统以深入开展学习实践科学发展观活动和民主评议政风行风活动为契机,狠抓文明执法、文明单位创建和党风廉政建设,进一步提高了办事效率,促进了业务工作,较好地树立了林业部门的新形象。西陵区、伍家区、点军区、猇亭区在推进城乡统筹发展和新农村建设中,将林业提升到更加重要的地位,把林业生态建设与乡村清洁工程和农村生态环境保护工程等相结合,突出抓好造林绿化和资源保护,呈现出鲜明的城郊特色,为建设森林城市奠定了良好基础市林调院、市森检站、市磨基山管理处、市种苗站等市直林业单位站在服务全市林业生态建设全局的高度,认真履行职责,充分发挥科技、人才、专业优势,在林业规划、种苗推广、动植物检疫和城市森林公园管理等方面取得了显著成效,受到基层单位、林农和市民的好评。市林业局先后被省政府评为“2007-2008年度省级文明单位”,被省林业局评为“2009年度先进林业局”,被市纠风办评为“全市2009年度民主评议政风行风优秀单位”并取得了第一名的成绩。各县市区林业部门按照全面覆盖、整体推进的要求狠抓行评工作,在当地行评中都获得了前三名的好成绩。

2009年,全市林业工作之所以取得以上好的成绩,是各级党委政府高度重视、正确领导的结果,是上级林业主管部门精心指导、大力支持的结果,更是全市林业系统广大干部职工艰苦创业、共同努力的结果。借此机会,我谨代表市林业局党组,向辛勤工作在林业生产第一线的广大干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市的林业改革发展还存在很多新困难和新问题,面临许多新的挑战。主要表现在:一是林地生产力不高,资源总量偏少。我市通过实施退耕还林、天然林保护等林业重点工程,森林覆盖率和森林蓄积量虽然有大幅上升,但资源总量还有很大的扩展空间;新的造林主体培育不够,社会造林育林的积极性还没有完全激发出来,规模造林、基地造林成效不明显;支撑林业发展的国家和省级重点工程及项目还局限于普遍都有的政策性项目,缺乏具有宜昌特色的项目,且后劲不足;生态建设水平与省域副中心城市的地位以及鄂西生态文化旅游圈建设的要求还不相适应。二是森林资源管理措施还不够到位。乱砍滥伐、乱采滥挖、乱捕滥猎等破坏森林资源的现象还没有从根本上得到遏制;管理和发展的关系处理得不够好,管理者和被管理者的关系还不够融洽,纠纷不少,举报不断。三是林业产业化水平不高,特色不突出,在全市国民经济中的份额太少,对经济发展和农民增收贡献率偏低。林业部门在林业产业的发展方面重视不够、服务不够、支持不够;大型林业产业化加工企业、林庄经济大户和林业合作经济组织培育不够、发展不快,林业生物产业发展缓慢,深加工不够,林业产值中80%以上是原料型初级加工产品;产业体系建设相对滞后,和农业产业相比,具有较强带动力和辐射力的产业缺乏,产业基地规模较小、标准不高、效益偏低,在全国全省行业内的影响力不够。此外,由于国家重点工程征占用林地的减少,地方投入林业建设的资金遇到新的困难。同时我们还要看到,在过去工作基础较好、起点很高的情况下,进一步突破创新的难度加大。我们一定要在肯定成绩、总结经验的基础上,用发展的眼光正视这些问题,用改革的办法,认真研究和解决。既要看到发展的机遇和希望,又要明确前进的压力和困难,进一步增强做好今年林业工作的危机感和责任感。

二、抢抓机遇,科学谋划,全面完成2010年林业改革、建设和发展任务

当前,我市正面临林业发展的大好机遇,去年召开的中央林业工作会议明确了林业的“四个地位”,即林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位,在生态建设中具有首要地位,在西部大开发中具有基础地位,在应对气候变化中具有特殊地位。强调新形势下林业肩负“四个重要使命”,即实现科学发展,必须把发展林业作为重大举措,建设生态文明,必须把发展林业作为首要任务,应对气候变化,必须把发展林业作为战略选择,解决“三农”问题,必须把发展林业作为重要途径。去年底,胡锦涛总书记又作出了“依靠人民群众、依靠科学技术、依靠深化改革”的重要批示,把林业提高到前所未有的地位。省委林业工作会议确定“生态立省”战略,提出了“生态建设从山上走下来、产业发展从林中走出来、发展林业让农民富起来”的新思路;昨天下午召开的市委林业工作会议提出了创建国家森林城市的目标和产业发展的要求,这些都为我们今后发展现代林业指明了方向。今年的中央、省委1号文件都为林业发展提供了很多政策机遇,展示了广阔的舞台,国家林业局贾局长说,今年对湖北的投入将会有一个超过你们想象的增加,非常令人振奋,给广大林业工作者增添了信心和力量。我们一定要把思想和行动统一到中央、省委和市委林业工作会议精神上来,统一到中央、省委和市委1号文件的要求上来,准确把握林业在全市经济社会发展全局中的战略地位重要作用,振奋精神,坚定信心,进一步增强林业改革发展的使命感,坚定不移地推进林业改革,毫不动摇地加快林业发展。

2010年,是深入贯彻中央、省委和市委林业工作会议精神的关键一年,也是全面完成“十一五”规划的收官之年,做好全年的林业工作,意义十分重大。全市林业部门要抢抓机遇,突出重点,强化措施,围绕创建国家森林城市的目标,狠抓林业生态体系、产业体系和生态文化体系建设,继续实施天然林保护工程、退耕还林工程、野生动植物保护工程、长江防护林工程、高效经济林建设工程,全面推进全市林业又好又快发展。

(一)以创建国家森林城市为目标抓好“森林宜昌”建设。国家森林城市”是衡量一个城市生态环境建设的重要标志,是建设“森林宜昌”的重要载体,是提升全市绿化美化水平,提高城市知名度的重要举措。这次市委林业工作会议,也是创建国家森林城市的动员大会,各地林业部门要积极发挥创建主力军的作用,认真履行职能,按照国家森林城市评价指标,高起点、高标准制定城乡一体森林发展规划,在此基础上精心编制好“十二五”规划,以改善生态和人居环境为核心,坚持保护自然森林群落与建设绿地并重,建设以林木为主体,总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市森林生态网络体系;加快乡村绿化步伐,使城乡绿地实现一体化,形成“森林进城,园林下乡,生态文化进万户”的新格局,力争用三年时间,完成国家森林城市创建工作任务。这次会后,我们要组建专班抓创建各项任务的分解和督办落实。

(二)以重点工程建设为依托加快林业项目建设。项目是发展的基础。省林业局将项目建设作为重中之重纳入2010年的工作总体要求,要求各地在用心谋划项目上要达到“六高”,即高层次思考项目、高起点谋划项目、高质量储备项目、高标准申报项目、高水平招商引资、高要求建设项目,在争取项目上要创新四个机制,即建立工作责任机制、建立经费保障机制、建立协调督办机制、完善考评奖励机制。各地要继续打好“三峡牌”和“生态牌”,按照省局要求,全面谋划、主动衔接、积极争取,通过市、县的共同努力,力争全年各类林业项目资金达到3.2亿元以上。首先是抓好在建项目的接续规划。目前正在实施的重点工程大部分于今年到期,搞好这些工程接续规划对于保持项目的连续性和稳定性至关重要。各地要科学编制好天保、退耕还林、长防、湿地保护、自然保护区等工程接续规划。要力保续建和收尾项目纳入年度计划,在继续抓好退耕还林的同时,搞好巩固退耕还林成果专项建设;天保工程在管护好1274万亩天然林的同时,争取天保公益林建设计划15万亩。其次是抓好已批项目的实施。各地要努力做好国家已批复未投资项目的争取工作,重点是要抓好297万亩国家省级生态公益林建设项目、贫困国有林场基础设施建设项目、三峡坝库区重点森林火险区治理二期项目、宜昌三峡种苗项目、生物质能源林油茶种苗基地等项目的实施。第三是抓好新项目的申报和争取。各地要认真研究中央和省委的1号文件,围绕国家林业局发布的2010年项目投资指南,突出本地特色和优势,聘请专家设计,尽可能多地争取项目。抓项目要上下齐心,要明确专人负责,要多动脑筋、善于钻研,要有吃苦精神,要发挥“四千”精神,即“历尽千山万水找”、“道尽千言万语求”、“想尽千方百计引”、“吃尽千辛万苦跑”。市林业局全力为各地争取项目搞好优质服务,不会与你们争利。当前要重点抓好天保工程延期项目、三峡库区湿地保护项目、三峡库区新一轮退耕还林项目、松材线虫病除治项目、省级防火物资储备库项目、省低产林改造扩大规模项目、国有林区棚户区改造项目(8500万)、石漠化综合治理试点工程(5000万)、油茶产业发展试点(1000万)、林木种苗(1000万)、野生动物保护和自然保护区建设项目、碳汇造林项目、“一江两山”绿化景观带建设项目、重点防护林、森林防火、特殊林木培育基地项目及其他林业基础设施建设项目、贴息贷款、三峡移民后续产业发展项目、“绿色通道”建设项目等新项目的申报和争取工作。同时,国家林业局今年争取启动林木良种补贴试点、扩大森林抚育补贴试点;继续将林业机械纳入农机补贴,并扩大到国有林区、国有林场和自然保护区等林业单位和职工;争取启动湿地补偿试点;扩大森林保险试点;将新增集体林面积纳入林改补助范围,落实补助经费。还有德贷项目、“小渊基金”项目等。这一系列的政策是我们将来的项目争取方向,各地要早作研究,开动脑筋,迅速出手,各显神通积极争取。

(三)以创新造林机制为动力抓好植树造林和低产林改造。各地要结合创建国家森林城市,建立“以工程项目为主要依托、以基地造林为主要形式、以社会造林为主攻方向、以产业发展为内生动力、以科学技术为建设支撑”的造林新机制,努力培育新的造林主体,充分吸收社会资金,调动社会造林的积极性,积极鼓励大户造林、社会化融资合作基地造林和企业原料林基地建设,不载无主的树、不造无主的林,实现造林专业化、机械化、立体化和四季化,争取集中连片植树造林1000亩以上的基地达到30个以上,不断提高植树造林和管护的质量。全市重点实施“4+3”增绿工程:“4”即一环(环城森林屏障)、一边(长江边生态防护屏障)、一线(一江两山交通沿线生态景观林带)、一点(磨基山景点绿化);“3”即核桃、油茶、工业原料林三个产业基地建设。全市完成植树造林20万亩,大田育苗6000亩,容器育苗600万袋,四旁植树600万株,中幼林抚育50万亩,义务植树900万株,尽责率达到90%结合全市生物质能源林、速生丰产林和高效经济林板块基地建设,高质量完成10万亩低产林改造任务,充分发挥低产林改造的综合效益。重点工程造林省林业局要严格考核,落实奖惩,务必请各地高度重视,切实抓好落实,虚报、谎报是过不了关的。我们也将严格检查督办,定期通报进展情况,年终结硬帐。与此同时,要高度重视身边增绿,要大做“减排、低碳”文章,动员社会力量大造碳汇林,促进全民义务植树活动的广泛开展。还要做好森林抚育的文章,争取支持,大胆探索,提高林地效益。

(四)以创新管护方式为抓手建立森林资源管护新机制。保护森林资源是各级林业部门的首要任务。在森林资源管理方面,各地在全面完成森林资源规划设计调查、认真抓好“十二五”森林采伐限额编制工作的基础上,要积极推进“三项改革”,完善“三大体系”。推进“三项改革”即推进林木采伐管理改革,以改革商品林采伐管理为突破口,逐步建立以森林分类经营为主线、以森林经营方案为基础的森林可持续经营管理体制;推进征占用林地审核方式改革,建立健全征占用林地“预审评审、挂牌督办、定期核查”三项制度,进一步加强征占用林地全过程监管,全市地方中小型项目林地征占用定额控制在270公顷以内;推进木材流通管理改革,逐步建立以固定检查为主、流动检查为辅的木材流通管理新机制。完善“三大体系”即完善森林资源责任体系、林业综合执法责任体系、林业行政执法督察体系。在森林防火方面,进一步推行“双线四级”森林防火责任制,严格落实科技防火措施,森林火灾受害率控制在0.3‰以内;在森林病虫害防治方面,建立健全全市森林病虫害监控防治体系,继续抓好松材线虫病的除治工作,林业有害生物成灾率控制在3.5‰以内。在资源依法管理上,我们今年要搞一到两次明察暗访,制止和通报一批违法行为典型,尽可能堵塞管理漏洞。

(五)以规范林地林木流转制度建设为重点深化集体林权制度配套改革。要按照中央、省委和市委林业工作会议的要求,全面推进集体林改配套改革工作,重点抓好森林资源资产评估机构和林业要素市场的完善和规范工作,在不改变林地用途的前提下,加大林地流转力度,全市流转面积达到80万亩以上,流转资金争取达到8000万元。同时,各地要会同金融保险部门加强研究,在试点的基础上全面推开林权抵押融资和森林保险业务,全市抵押贷款余额达到1亿元以上,森林保险总额争取达到6000万元以上,努力实现生态增长、林业增效、林农增收的目标。

(六)以生物质能源建设为主导全力推进林业产业发展。各地要认真制定《宜昌市林业产业发展专项规划》,大力发展种苗花卉、林产加工、干鲜果茶、生物质能源、森林旅游、野生动植物繁育等六大产业,突出油茶、核桃木本油料产业建设,全市林业社会总产值要确保达到68亿元。各地一定要高度重视油茶和核桃等木本油料产业的发展,要按照郭书记要求打造成我市解决中山地区增收问题的第七大特色产业,市林业局将制定奖惩政策促进油茶和核桃的发展。今年要重点支持长乐科技、星球木业、坤艳药业、华饴木本油料10家产业化加工龙头企业,积极支持兴山核桃加工企业,争取林业贴息贷款2亿元以上;通过招商引资、合资合作等多种途径,加快省市林业龙头企业的提挡升级,力争全年实现“511”林业产值发展目标,即5个林产工业产值过5亿元的县市、10家林产产值过1亿元的龙头企业、10家产值过1000万元的林业产业专业合作社。推进“1155”林业生物质能源及木本油料林建设工程,确保完成15万亩油茶、核桃等能源林建设任务,在全市建成51万亩以上的林业产业龙头企业原料林基地。同时,要积极申报国家级林业生物产业园区;抢抓鄂西生态文化旅游圈建设机遇,抓好自然保护区、森林公园等森林文化设施建设,促进森林旅游事业的快速发展。大家一定要注意这么一个概念,我们鼓励发展的是林业产业化,不是简单的、没有产业链的木材加工企业。只有产业化建设,才能带动林业的可持续发展,才能反向拉动林业基地建设。生态最好是特色的生态,产业一定是生态的产业。

(七)以开展科技服务为中心进一步促进科教兴林工作。各地要广泛开展林业科技“三服务”行动,组织科技人员,推广生物质暨木本油料优良品种推广及集约化栽培技术、低产林综合改造技术、林业有害生物无公害防治技术等十项科技技术,要培训一万个林业科技明白人。重点支持10个林业学科带头人,开展珍稀濒危植物种保护、外来有害生物治理试验、森林火灾监测等科研课题的研究。认真抓好林业科技示范网络体系建设,在全市建立10个示范镇,20个示范村,200个示范户,发挥科技示范户林业政策的宣传员、科学技术的推广员、产业信息的传递员的作用,不断提高林业科技网络的覆盖率。

三、转变作风,改进方法,确保各项工作措施的全面落实

当前,林业大政方针已定,今后一段时期改革与发展的目标和任务已经明确。各地要紧紧围绕“转变作风、改进方法、狠抓落实”这一主线,以提高执行力为关键,以创新考评机制为抓手,进一步营造埋头苦干、创新实干、紧张快干的良好氛围,为推动全市林业改革发展提供有力保障。

(一)不断解放思想,提升执行能力。长期以来,林业受传统观念和计划经济的影响比较深,在新的历史阶段,面临新的发展机遇,迫切需要我们从思想深处深刻反思,着力转变不适应科学发展的思想观念和体制机制,这样才能谋全局、创大业、干大事。各地各单位要善于引导广大干部职工坚持在学习比较中解放思想,在改革创新中解放思想,在工作实践中解放思想,深刻把握中央、省委和市委对林业的新目标、新任务和新要求,实现从计划经济向市场经济的观念转变,从传统林业向现代林业的观念转变,从部门办林业到全社会办林业的观念转变,认真谋划加快林业发展的新举措,进一步提升执行能力,以改革的思路、创新的办法推动工作落实,促进林业事业科学发展。

(二)加强队伍建设,切实转变作风。作风是事业成败的关键,良好的作风才会形成强大的凝聚力、感召力和执行力。各地要持之以恒地抓好作风建设,以优良的作风取信于民,推进林业的改革与发展。一是要提高队伍素质。要大力弘扬争先创优精神,全面加强林业系统四支队伍建设,即林业行政管理队伍、林业执法队伍、林业科技人才队伍和基层群众工作队伍,不断提高队伍素质。继续发扬雷厉风行、马上就办、办就办成、办就办好、办得满意的作风,努力形成聚精会神搞建设,一心一意谋发展的良好氛围。要大力培养和宣传一批基层林业建设的先进典型,确保10人以上进入全省100名先进典型之列,以鼓舞士气、提振信心。二是要强化目标意识、服务意识和群众意识。按照“全国有亮点、全省争进位、全市上水平”、“总体工作争一流,单项工作创特色”的要求,确定好各自的追赶目标,为自己的工作准确定位,自觉服务于党委政府中心工作,服务服从于林业改革发展大局,服务林农、服务基层,服务市场主体。要进一步牢固树立群众观念,学会细致的做群众工作,高度重视群众来信来访工作,防止因小事引发群体性事件。要倡导扎实、踏实、诚实的作风,深入实际,深入基层,及时了解新情况、解决新问题、总结新经验。三是要坚持勤政廉政。认真开展形式多样的党性党风党纪教育、从政道德教育和警示教育活动,进一步巩固政风行风评议成果,坚持勤政廉政,铸造一支思想好、作风硬、廉洁高效的林业干部队伍。

(三)加大社会宣传,营造发展氛围。要叫响“推进林业社会化建设、人人共享林业发展成果”等口号,确立“林业发展既要重视生态、又要关注民生”的理念,鼓励社会各界关注林业、投资林业。要重视媒体的作用,抓好新闻宣传,攻党报、攻头条,要广泛宣传发展现代林业、推动科学发展的好典型、好做法、好经验,推一批在全省叫得响的新闻事件和新闻人物。各县市区都要在交通干线新建2处以上大型宣传牌,进一步营造良好的发展氛围。要积极争取省以上的会议和活动来宜举办,扩大影响力。此外,还要加强信息化建设,提高林业管理的科学化和现代化水平,提高工作效率。

(四)严格目标考核,促进工作落实。在今天的会议上,市局将与各县市区签定目标责任书,在广泛征求各地意见的基础上,我们还将下发考核细则,实行百分考核,作为年终评比、表彰、奖励的依据。局直属单位也要实行业务工作和党建及精神文明建设“双百分”考核。各地要切实加强目标管理、落实责任、强化监督,把每项任务落实到具体项目、量化到具体指标、明确到具体责任人。 “一把手”亲自抓,一级抓一级、一级带一级、一级促一级,构建纵向到底、横向到边、权责分明的责任体系,做到“千斤重担大家挑,人人身上有指标”,促进全市林业管理规范化、制度化、科学化,不折不扣地把各项工作抓落实。

同志们,生态建设任重而道远,产业发展艰巨而紧迫。新的时代为林业发展提供了广阔的舞台,让我们在市委、市政府的正确领导下,站在新的起点上,以更加饱满的热情,更加昂扬的斗志,更加务实的作风,进一步解放思想、抢抓机遇、振奋精神,锐意进取,为加快全市林业改革与发展作出新的更大的贡献!

 
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发表日期:2010年7月14日   出处:宜昌市林业局党组书记、局长    作者:熊长权    已有 149 位读者读过此文      
 


 

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