| 一、产业发展基本情况
近年来，随着农业种植结构调整步伐的加快，我市中药材生产发展迅速，中药材产业成为我市农业六大特色产业之一。加快发展中药材产业，对开发我市中药材资源，发展农村经济，尤其是增加欠发达地区农民收入具有举足轻重的作用。
（一）主要成就
——结构调整成效显著。“十五”期间，我市开展了大规模的中药材基地建设，先后在兴山、秭归、长阳、五峰、夷陵等县区建立了万亩杜仲、厚朴、五倍子、辛夷花、栀果、木瓜等基地和百万平方米天麻基地，形成了古夫杜仲、仁和坪辛夷花、资丘木瓜、下堡坪和牛庄天麻、龙泉黄姜、雾渡河白果等一大批专业乡镇。经结构调整，天麻、黄姜、栀果成为我市中药材产业中的优势药材。全市在夷陵、五峰、兴山、长阳、远安等县区建立了5大天麻生产基地，种植户近万户，当前全市发展天麻300万平方米，可实现销售收入近2亿元。黄姜由野生到家栽发展迅猛，全市黄姜种植面积达到10万亩,起挖黄姜2万亩左右，生产黄姜4万吨，实现销售收入6000万元。长阳的栀果种植发展迅速，目前生产规模达4万亩，受益面积近3万亩，生产鲜栀3200吨，实现销售收入1000万元。长阳木瓜种植面积达2.6万亩，年产量达4000吨，产值600万元。其它中药材发展面积达到40万亩，中药材产量8万余吨。
——科技支撑不断加强。为推进中药材产业可持续发展，全市加大中药材优良品种和新技术的科研推广力度，取得了明显成效。我市天麻研究所自主选育的“鄂天麻1号”、“鄂天麻2号”新品种，经湖北省品种评审委员会认定为优良品种在全省范围内推广，全市推广鄂天麻1、2号250万m2，占种植面积的83%。在新技术应用上，积极推广有性种麻种植技术、有性繁殖技术、袋栽种麻技术，得到主产区农户的认可和采纳，全市推广优质稳产高产栽培模式200万m2。我市研究编制的《天麻标准化生产文本》已作为湖北省地方标准颁布实施，天麻速生替代菌材遴选及天麻病虫害防治研究也取得了阶段性成果。“黄姜大棚有性繁殖规模化育苗技术”目前已通过市级鉴定，为黄姜种苗标准化、规模化、工厂化生产奠定了基础。“皂素老母液分离皂素”项目被列为宜昌市重大科技攻关项目，正加紧实施。
——加工利用初步启动。在中药材种植结构调整的同时，我市积极引导中药材产业向加工转化延伸，形成了一定的基础。五峰研制的“天麻剑毫茶”获国家专利，被认定为湖北省著名品牌。天麻研究所试制的天麻初级加工产品“纯蜂蜜天麻”、“天麻甜脆玉片”，通过了市质量技术监督局评审，公布标准企业文本。夷陵区科望天麻技术开发部开发的“天麻果脯”、“天麻雪片”和“天麻蜜饯”已获国家专利。目前我市已建皂素厂2家。宜都仝鑫化工有限公司可年生产皂素150吨、双烯90吨，其生产规模居全国前50位。秭归楚城化工有限公司建设竣工，该公司年生产皂素300吨。湖北宜昌夷水天然色素厂年生产栀子黄色素35吨，其“丛中笑”牌桅子黄色素为省级名牌产品。
（二）基本经验
——坚持以区域化布局为先导。我市中药材种植结构调整坚持以国内外市场为导向，缩减质量差、效益低、缺乏竞争力的品种生产，扩大具有地方优势和竞争优势的品种生产。坚持相对集中、合理布局的原则，搞好生产规划布局，加快中药材产业结构调整步伐，加大生产扶持力度，建立区域性、专业化、规模化、集约化中药材生产基地，使基地生产逐步由分散经营向适度规模经营、由粗放经营向集约经营、由兼业生产向专业生产转变，提高了中药材基地建设的整体水平，培育了一批地方特色精品名牌产品。
——坚持以标准化生产为基础。中药材产业发展始终坚持按“规模化、规范化、绿色化、良种化”的要求来组织实施，积极争取部分重点种植区进入省科技厅、计委、农业厅、药监局扶持的地道中药材标准化（GAP）发展项目笼子。我市已有兴山水月寺、夷陵下堡坪、长阳榔坪、五峰长乐坪等地相继立项建设地道中药材规范化种植基地，使我市地道中药材规范化种植进入省级先进水平。兴山水月寺通过聘专家、抓培训、办样板、严管理、给政策等措施，建成天麻标准化种植示范基地8000m2
，有效带动了全县天麻种植水平的提高。实践证明，经标准化种植，我市红乌杂交天麻在海拔800米地区比对照（宜昌红天麻）增产30.8%，商品率高达82.95%，进一步提高了中药材内在质量，为全市中药材产业规范化发展探索了新路。
——坚持以产业化经营为根本。以天麻为特色的中药材产业作为农村脱贫、农民致富的阳光工程受到各级政府的重视和广大农民的普遍欢迎。目前我市共有天麻、栀果、木瓜、白果等专业乡镇14个，专业村64个，基本上形成了规模种植。我市在中药材产业发展中坚持走种植与加工经营相结合的道路，根据市场需求组织中药材生产的同时，采取多种组织形式，广泛吸纳社会资金，积极推进中药材产业化经营，加快培育和壮大龙头企业，大力开拓市场，逐步形成以市场营销为核心的中药材产业化经营体系，带动了中药材生产发展，实现了中药材产业新的跨越。
（三）主要问题
——人才缺乏。中药材产业无论是高药物含量品种选育、商品化加工还是中间体生产技术，均属科技含量较高领域，涉及到现代生物工程技术和复杂的有机化学合成高新技术。在我市中药材加工企业中，专业科技人才和懂业务会管理的复合型人才都比较缺乏。企业缺乏药物化学专业科技人员，岗位操作工学历偏低，开展解决生产技术问题等开拓性工作能力欠缺，科研单位又缺乏推动科技成果转化的经营管理型人才。人才问题是产业发展中的薄弱环节。
——项目建设重复。近两年，我市已建和在建黄姜加工企业多家，其中除宜都仝鑫和秭归楚城两家企业有一定生产规模和技术含量外，其它企业生产能力较低，工艺水平不稳定，多处于待料和半停产状态。一哄而上的结果是，争夺了有限的原料，抬高了生产成本，产品质量得不到保证，形成了无序竞争的局面。同时生产皂素、双烯产生的废水、废气、废渣对环境的污染未能得到有效解决，使各地付出了较高的环境成本。
——企业技术进步滞后。在黄姜加工利用方面，我市皂素生产厂家开发的产品较单一，加工产品链太短，仅能生产加工原料类产品，中间体仍以皂素生产为主，黄姜所含的淀粉、纤维素及一些生理活性的物质没有综合利用，黄姜的茎、叶、果中的一些甙类物质也没有合理利用，资源利用不充分，综合利用程度低。天麻加工仅停留在商品化处理上，向保健品、食品业延伸不足，加工增值问题始终困扰着该产业的健康发展。
——市场培育力度不足。目前我市皂素、双烯醇酮、生物色素在全国市场占有率较低，国外市场刚起步，市场营销人员的素质、数量以及市场网络的构建急待提高和加强。
二、面临的形势及市场预测
（一）面临的新形势
随着人们对中医药认识的不断加深，中医药越来越受到世界各国人们的重视和关注，其国际地位日益提高。加入WTO后，中医药是中国医药行业中唯一具有知识产权的行业，具备竞争优势。但随着中药材市场对外开放力度的加大，中药材产业也面临着巨大的挑战。一是必须根据国内外市场需求，有效配置中药材资源，逐步形成一个合理、科学的中药材产业结构和生产布局。二是关税降低和非关税措施取消后，对一些质量差、不稳定、技术含量不高的中药材产品将会带来一定的负面影响，而规范化生产的质量稳定的绿色中药材将在市场竞争中占领优势。三是中药材种植标准化要求提高，必须按照国家中药材标准化生产质量管理规范（GAP）推进中药材规范化、标准化、科学化栽培种植，解决栽培环境条件、区域地道性混乱问题，使中药材质量达到“安全、有效、稳定、可控”，农药残留和重金属含量符合绿色中药材标准，并逐步创立知名中药材品牌，实现稀缺药材和大宗药材的基地化供应。
（二）发展前景分析
目前，全世界已有124个国家和地区建立了各种类型的中医药机构，东南亚已广泛应用，部分国家已将中医药纳入医疗保险的范畴，并在法律上予以认可。就连对中药严格限制的欧美国家也在逐步改善对中医药的限制，欧共体已对草药立法和审批，美国FDA开始接受草药复方制剂进行临床研究。受回归大自然、服用天然药物潮流的影响，全球性“中药热”正在升温，并已开始显露出中药进入西方国家主流社会的新趋势。自90年代以来，国际中草药市场蓬勃发展，年交易额达300亿美元，且每年销售额以10%左右的速度增长，植物药市场发展明显快于化学药品。我国年植物药出口仅约6亿美元，占世界植物药市场的5%左右，具有较大潜力。
（三）发展趋势预测
作为我市中药材比较优势品种，天麻、黄姜、栀果深度开发是我市中药材加工业的重点。天麻作为名贵中药，已从单纯的药用走进了保健品行列，天麻茶、天麻饮品的市场热销，开拓了天麻的深加工途径，其保健品的开发应用市场潜力较大。黄姜提取薯蓣皂素是甾体类药物的主要原料，从国际市场看，甾体激素药物产业呈现很好的发展前景，甾体激素药物销售额每年以4.3%
-8%左右递增，目前世界皂素年需求量约3000吨左右，与此同步，全球对皂素的需求量也以不低于6%的速度增长。湖北、陕西和云南是我国人工种植盾叶薯蓣的主要地区，也是薯蓣皂素和双烯醇酮的主要产区。我市黄姜种植规模较大，企业与农户形成了较紧密的合作关系，也形成了稳定的客户群，天津药业公司、上海华联制药公司、浙江仙居制药公司、山东新华制药公司、湖北制药厂、扬州制药厂、河南利华公司和北京制药三厂等企业是我市薯蓣皂素的主要消费者，有较强的市场竞争优势。栀果色素是纯天然色素，在食品业中天然色素取代化学色素这是发展的必然趋势，许多发达国家早已淘汰了食品添加化学色素，天然色素市场前景看好。
三、指导思想和主要目标
（一）指导思想和基本原则
1、指导思想：
认真贯彻《中药现代化发展纲要》精神，从宜昌实际出发，紧紧围绕国民经济和农业结构战略性调整的主线，以提高农业整体素质和增加农民收入为着眼点，以市场为导向，依靠科技进步，加大中药材资源的开发利用，提高中药材综合加工能力，提升产业层次。在扶持龙头企业发展的同时，鼓励中小企业全面发展，努力实现中药材加工业原料生产基地化，中药材及其加工制成品优质化、安全化，产加销一体化，促进农业和农村经济协调发展。
2、基本原则：
坚持以市场为导向。发展中药材加工业要以市场需求为出发点，既要着眼于国内市场需求，又要瞄准国际市场需求。大力发展精深加工产品，不断满足社会对中药材及其加工品的数量和多样化、多层次、优质化、方便化、安全化和营养化等需求。
坚持发挥区域比较优势。因地制宜，发挥本地在资源、经济、市场和技术等方面的区域比较优势，提倡科学规划，合理布局，积极发展有明显优势和突出特色的中药材加工业，防止低水平重复建设、低层次恶性竞争和产业结构雷同。
坚持适度规模和产业化经营。中药材加工企业的规模，要与原料基地和销售市场辐射半径相适应，不宜盲目求大，坚持大、中、小加工企业共同发展，重点扶持一批重点加工龙头企业，实行产加销一体的产业化经营，促其不断发展壮大。
坚持依靠技术创新和科技进步。把中药材加工业技术创新和科技进步放到重要位置，在保护和优化具有特色传统工艺的同时，加大技术攻关和技术创新力度，加快企业技术改造步伐，加强企业管理和推行标准化生产，提高产品质量、档次，推动中药材加工业由粗放型向集约型转变。
坚持发展与保护相结合。在加工企业建设和发展中，坚持高标准、高起点、严要求，采取先进工艺技术，认真解决好环境保护和加工品卫生、安全问题。
（二）主要目标
——经济总量目标：2004—2010年期间力争全市天麻产品加工总量达5000吨，创产值5-8亿元；黄姜加工总量达到70万吨，生产双烯300吨，皂素400吨，创产值4亿元；鲜栀加工总量达到2000吨，年生产栀子黄色素达到70吨，实现产值5000万元；木瓜产量达到10000吨，实现产值1500万元。带动全市中药材产业经济总产值达25亿元。
——市场开拓目标：我市中药材原料及其深加工产业的市场目标是巩固和发展国内市场，积极主动开拓国际市场，特别是甾体药物中间体的国际市场。认真搞好植物原料基地建设，在提高药物成分含量和产量上狠下功夫，巩固可持续发展的物质基础。经过努力把天麻商品化加工品时常份额从10%提高到15%，薯蓣皂素及重要药物中间体的国内市场份额从25%提高到35%。
——可持续发展目标：按照GAP标准加强中药材生产基地建设，做到中药材生产的生态化、标准化、规范化和无害化，力争使我市比较优势中药材种植基地的40%达到GAP标准。加大企业技术改造和创新力度，采用先进、成熟、环保、计算机辅助的工程化技术和装备，采用多个国家、多种国际规范、多种先进技术体系建设和管理。鼓励支持加工企业应用高效、低耗、低污染的先进提取、分离、纯化工艺技术，开发中药材提取物和中间体产品，用于生产中成药、保健营养品、美容化妆品和食品添加剂。
四、发展重点及主要方向
（一）加强配套基地建设
到2010年，全市天麻稳定在300万平方米的种植规模，重点建设好夷陵区下堡坪、雾渡河、邓村、兴山县水月寺、长阳资丘、五峰湾潭等天麻GAP基地，年产优质天麻1000吨。全市黄姜种植发展稳定在10万亩规模，重点建设好远安荷花、杨坪，夷陵分乡、龙泉，秭归水田坝、周坪，长阳鸭子口、磨市，点军土城、桥边，宜都松木坪、王畈、红花套等优质黄姜基地，年产鲜姜20万吨。栀果发展到10万亩，重点建设好长阳都镇湾、鸭子口、大堰、磨市和资坵等优质红栀种植基地，年产鲜栀10000吨。木瓜发展到10万亩，重点建设好长阳榔坪、资坵、贺家坪、高家堰、龙舟坪GAP基地，年产木瓜10000吨
（二）扶持加工企业发展
在加工企业布局上，天麻加工立足我市中小企业进行商品化初级加工，扶持宜昌弘林科技开发公司开展天麻保健品、饮品开发研制，重点引进天麻加工工艺和制药企业，提高我市天麻精深加工产业发展水平。黄姜加工企业重点扶持仝鑫化工有限公司和楚城化工有限公司。到2010年，仝鑫化工有限公司达到年产皂素100吨、产值5000万元，年产双烯300吨、产值2.5亿元的发展水平，引导宜都、长阳、五峰、点军等基地与其配套；楚城化工有限公司达到年产皂素300吨、产值1.5亿元，引导秭归、夷陵、远安等基地与其配套。栀果加工企业重点扶持湖北宜昌夷水天然色素厂，在现有规模上稳步提高其生产能力，到2010年发展到年生产栀子黄色素70吨，消耗鲜栀2000吨，实现产值5000万元。
（三）加工产业产品定位
天麻以加工形态正、颜色纯、药效高的、精包装的天麻切片或商品干天麻为主，逐步提高产品加工深度和档次，向天麻饮料、天麻酒及天麻口服液等液体状的产品和天麻素提取方向发展。黄姜加工主要是甾体药物原料（薯蓣皂素）和甾体药物重要中间体系列产品，在皂素生产上，改革干黄姜生产为鲜黄姜生产，采用厌氧发酵工艺，缩短发酵时间，改革萃取工艺，降低生产成本；在双烯生产上，改进控制原辅料配比，控制生产温度，提高双烯收益率。同时，对黄姜加工企业“三废”进行综合治理，着重利用废水、废渣生产酒精、无烟清洁炭等产品，促进经济效益和环境保护协调发展。加大栀果色素下游产品开发力度，提高栀果加工综合收益率。
五、主要政策措施
（一）根据国内外市场的需求,在国家中药现代化发展纲要的宏观指导下,从宜昌实际出发,紧紧围绕产业化经营，积极创造条件开发中药材加工产业，重点发展天麻素、薯蓣皂素和栀果色素产业。
（二）坚持经济效益，生态效益和社会效益统一的原则，在开发利用野生植物资源的同时，要重视野生植物资源的人工栽培，把植物原料基地建设作为产业发展的第一车间，这是产业持续发展的物质基础，坚持谁扶持、谁开发、谁受益的政策。
（三）贯彻产业开发以民营民有为主体的指导方针，积极促进中药材加工民营民有企业的发展。
（四）以植物资源为基础的中药材加工药物化工企业，必须按照国家有关药物原料和中间体生产的标准，规范生产工艺和产品质量，严格遵守国家污水废气排放标准，承担排污治理和保护生态环境的义务。
（五）从事中药材开发的企业，自筹资金率30%以上者，种植基地投入占产业开发投入的15%以上并组织专门技术的队伍服务于种植农户者；重视企业科技进步和综合利用取得明显成效者，政府有关部门将在专项基金支持，税收减免和能源优先配置等方面给予重点支持，以资鼓励。
（六）对中药材加工产业发展中的关键性技术难点应组织科技攻关，科技主管部门应将产业科技攻关项目纳入相应的科技计划给予重点支持。
（七）加强市场开发力度，构建产业服务体系。市场开发重点是市销对路产品开发和高素质营销队伍的建设。产业服务体系重点是种植基地技术服务体系和工艺技术服务体系。
（八）银行根据从事甾体皂素开发企业的绩效和产业政策导向给予信贷优先或重点支持。
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