2008年，全市林业工作在市委、市政府和省林业局的正确领导下，坚持用科学发展观统领全局，认真贯彻落实中央、省、市关于加快林业发展的一系列方针政策，以全面推进现代林业建设为主题，以全力构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系为目标，精心谋划，强化措施，在保护、发展、利用上下功夫，全力开展植树造林，着力保护森林资源，大力发展林业产业，努力加强队伍建设，较好地完成了全年的各项林业工作任务。

一是重点工程项目建设有新的突破。2008年，全市各地围绕天然林保护、退耕还林等重点工程抢抓机遇、争取政策、巩固成果，取得了好的成绩。全市完成了天然林保护工程公益林建设任务24.2万亩，2591名专兼职护林员对1274万亩森林进行了有效管护，75万亩生态公益林分别被纳入国家和省级生态效益补偿范围，得到重点保护，并分别接受了省级复查和国家级核查。完成了退耕还林荒山造林9.7万亩，并通过了国家级阶段性验收；完成了全市巩固退耕还林成果专项规划；完成了2000年至2007年度退耕还林工程全面自查；完成了2007年度耕还林钱粮兑现。2008年，全市上下一心，全年共争取国家、省各类林业项目资金达到了2.927亿元，是近10年来年度争取项目资金最多的一年。秭归、夷陵、兴山巧打“三峡库区牌”，争取到位国家、省林业项目资金分别达到5892万元、4874万元、3892万元，位居全市前三位。

二是低产林改造和造林绿化取得新成绩。2008年，全市认真落实省政府《关于推进低丘岗地和低产林改造工作的意见》，广泛发动，精心组织，完成低产林改造10万亩，占省下计划7.1万亩的140.8%。同时协助国土部门申报耕园地23万亩，比市委、市政府要求的20万亩多3万亩。当阳市通过低产改造连片栽植湿地松5万亩，不但成活率高，而且长势也很好。五峰县通过低产改造发展油茶1万亩，“九福”牌茶油已经面市。宜都市通过石漠化治理，发展“九月青”花椒500亩，既为荒山添了绿，又为当地农户带来了30万元的劳务收入，为全市石漠化荒山改造探索出了一条成功之路。全市按照“点、线、网、面”的布局，精心组织，全民动员，大力开展植树造林活动。全市完成造林28.7万亩，占计划20万亩的143.5%；完成大田育苗3915亩，容器育苗585万袋，中幼林抚育24.6万亩；全市义务植树尽责率达到了88.9%。

三是森林资源管护取得新成效。2008年，全市以开展文明执法为重点，全面加强了森林资源管护工作,林木采伐管理和林地管理得到加强，全市采伐林木62.8万立方米，占省下达计划总额的64.7%，减少了森林资源消耗，五峰、远安、兴山、长阳、宜都、夷陵区六个县市及时编制了人工商品林采伐作业设计和试点方案。全市依法办理重点工程征占用林地108宗，涉及面积11220亩，审核审批率达到100%。全市林业系统接受了市人大常委会对《森林法》贯彻落实情况的检查，全市共受理林业行政案件3167起，查处结案达到99%，共为国家挽回直接经济损失500多万元。各地认真落实“双线四级”森林防火责任制，严管野外用火，与上年同期相比，森林火灾发生起数下降5.55%，过火面积下降37.06%，受害森林面积下降84.01%，森林受害率下降86.42%。

四是林业产业取得新的发展。2008年，全市按照“做大第一产业，做强第二产业，做优第三产业”的林业发展思路，狠抓柑橘、茶叶、核桃、板栗、栀果、木瓜等10个林业产业样板基地建设，扶持发展了一批加工和林业专业合作组织。兴山县通过出台一系列扶持、奖励和保障政策，鼓励林农大力发展“兴山薄壳核桃” 10万亩，经济效益和前景十分看好；枝江市成立的全宜昌第一家林业合作社--众合园林苗木专业合作社吸纳入社农户51户，建立基地700亩，一年来入社农户增加经济收入100多万元，人平增收7000多元。2008年全市重新认定了38家市级龙头企业，其中被省认定为省级龙头企业24家。全市生产人造板8.72万立方米，生产家具39.5万件，加工森林食品2.6万吨，加工中药材1.2万吨，林产工业产值比去年同期增长20％。远安主动为企业排忧解难，指导、帮助盼盼公司、星球公司、武星公司生产经营，三家龙头企业年产值达到1.1亿元。全市市县联动服务龙头企业，先后为宏端天麻、星球木业、坤艳药业、当阳白僵菌等18家省级龙头企业争取无偿补助资金500多万元，争取贴息贷款1.5亿元。2008年全市预计可实现林业社会总产值58亿元。

五是集体林权制度改革有新的飞跃。2008年，全市认真贯彻中发[2008]10号、鄂发[2006]23号、鄂办发[2007]27号文件精神，在狠抓林改试点的基础上，林改工作全面展开，基本完成了林改工作的主体任务。截止目前，全市已完成集体林确权面积2103.15万亩，占99.39%；已发放林权证面积1980.89万亩，占93.61%。全市组建了7个森林资源资产评估机构和5个林业要素市场，先后共组织了105期林权交易活动，1760宗地挂牌交易。宜都市、枝江市、当阳市、五峰县等四个县市的13宗地块开展了森林保险和抵押贷款。长阳县通过招商引资，湖北愚人岛实业有限公司租赁黄荆庄1.3万亩林地，林农每年得到实惠近30万元。2008年10月份我市与国家林改办和中国绿色时报联合举办了全国林改知识竞赛，促进了林改知识的宣传和普及。11月20日在我市召开了全国新农村建设档案工作现场会议，与会代表参观了宜都林改现场，会议对我市林改档案工作给予了高度评价。12月19日国家林改办通过《林改快讯》向全国宣传推广了我市林改的六条经验。

六是林业科技和生态文化建设有新的突破。2008年，全市在继续抓好“151”林业科技支撑工程的基础上，加强了珍稀濒危植物种保护、外来有害生物治理、生物质能源树种选育等20个林业重点科技课题的研究；组织开展了以石漠化治理、低产林改造、生态健康等为主题的形式多样的送林业科技下乡活动。大力开展生态文化建设，完成了宜昌古树名木的普查和编辑出版工作；完成了《中国长江三峡动物大全》的编纂工作。宜都市还出版了《宜都古树传奇》。08年4月市林业局与中国绿色时报、中国林业杂志社在宜昌举办了“建设生态文明 推进现代林业”研讨会，受到全国20多个省市120多名参会代表的一致好评。5月邀请中国工程院、湖北西部生态健康基金会在宜昌举办了有20多位院士参加的“生态健康院士论坛”，有力地促进了宜昌林业生态文化建设。

七是冰雪灾害生态修复工作取得新进展。2008年年初冰雪灾害发生后，我市及时启动了应急预案，实行抗灾救灾“三包”责任制，即县市区林业局领导班子成员包片（乡、镇、场），科技人员包线（林木、林种、基础设施），基层干部包点（重点受灾林农），组织了56个共计424人的科技救灾服务组深入基层开展工作，对全市400万亩受灾林木进行了清理和抢救性保护,完成补植补造69万亩,清理大雪压断林木96.2万亩，恢复林道223公里，维修倒塌房屋和森林管护哨所326间。我们还将灾害现场拍成照片和录像，请新华社三峡支社等新闻媒体帮助呼吁，引起国家发改委、财政部、三建委等部门的高度重视，其中关于三峡库区需要新造林苗木500万株的内容上，几位总理都签字作了批示。全市共争取到位灾后重建资金1180万元，我市被省林业局表彰为“全省林业抗雪救灾”先进集体。

八是林业自身建设取得新成效。全市林业系统以深入开展 “提高行政效能、加强文明执法”学习教育活动为契机，全面加强林业自身建设，通过狠抓文明执法、文明单位创建和党风廉政建设，进一步提高了办事效率，规范了林业执法，健全了规章制度，促进了业务工作,较好地树立了林业部门的新形象。西陵、伍家岗、点军、猇亭等四个农林水局进一步重视和加强了林业生态工作，林业在新农村建设中的推动作用日益显现出来。市林业局、宜都市林业局顺利通过省特级档案验收。市林业局、远安县林业局、星球木业公司联合举办全市首届“星球杯”篮球友谊赛，各县市区积极组队参加，既丰富了林业干部职工的文化生活，又增添了县市之间、政企之间的友谊，鼓舞了斗志，凝聚了人心。

2008年，全市林业工作之所以取得以上好的成绩，是各级党委政府高度重视、正确领导的结果，是上级林业主管部门精心指导、大力支持的结果，更是全市林业系统广大干部职工艰苦创业、共同努力的结果。借此机会，我谨代表市林业局党组，对各县市区林业局及市直林业各单位对市林业局工作的支持和作出的努力表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，还存在一些不容忽视的问题。一是思想还不够解放，林业创新和招商引资不够，“等、靠、要”的思想还在一定范围内存在，导致林业发展不快不平衡。二是乱砍滥伐等破坏森林资源的现象非常严重，有的地方不批乱砍，特别是有些地方借疫木处置之机，乱砍滥伐现象严重。三是执法不严和以权谋私的现象时有发生，如在打击违法犯罪份子时心慈手软；如在退耕还林中少数干部以权谋私。四是在抓特色林业和建大基地上还很不够。既有小打小闹的问题，也有为他人作嫁衣裳的问题，没有自己的品牌，没有自己的亮点，外部门瞧不起，领导不满意。对这些问题，我们必须高度重视，立足当前，着眼长远，从林业的生存发展和地位作用上增强紧迫感，采取切实有效的措施认真加以解决。

二、关于2009年工作的初步安排

2009年是建国60周年大庆之年，又是全面完成“十一五”规划、科学谋划“十二五”规划的关键之年。各地要按照党中央、国务院提出的保增长、扩内需、调结构的总体部署，切实抓好林业工作，全面完成各项林业建设任务。国家林业局已经召开全国林业厅局长会议,对2009年的林业工作进行了部署,省林业局春节前后也将召开林业工作会议，市委、市政府春节后还要召开专门林业工作会议进行部署和安排。在这里，我主要根据全国林业厅局长会议精神和宜昌林业工作实际，对明年的工作讲一些初步想法，供大家在研究和谋划2009年工作时参考。

2009年，全市林业工作的基本思路是:以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕三大体系建设（生态体系、产业体系和生态文化体系），继续实施五项工程（天然林保护工程、退耕还林工程、野生动植物保护工程、长江防护林工程、高效经济林建设工程），重点抓好九个方面的工作，全面推进全市林业持续快速健康发展。

2009年，全市林业工作的主要目标是：全市计划完成植树造林30万亩；义务植树尽责率达到90%以上；有效管护天然林1300万亩；争取国家、省级森林生态效益补偿面积200万亩；完成低产林改造10万亩；全面完成集体林权制度改革任务；启动实施“1155”林业生物质能源建设工程；全市林业社会总产值达到60亿元；森林火灾受害率控制在0.3‰以内；森林采伐限额控制在80万立方米以内；征占用林地控制在5000亩以内；全市林业科研课题获得市级以上奖励2个以上；全年争取各类项目资金3亿元以上。围绕上述目标任务，重点抓好以下九个方面的工作：

一、要进一步抓好林业项目建设。2009年，各地要继续打好“三峡牌”、“西部牌”、“生态牌”，力争全年各类林业项目资金到位达到3亿元。一是抓好在建项目的继续投资。退耕还林重点是抓好延补政策的兑现和巩固退耕还林成果专项规划的实施，同时，要争取年度计划的安排力争10万亩；天保工程在继续管护好1274万亩天然林的同时，抓好天保公益林建设等其它项目的续建和投资；力争国家、省级公益林森林生态效益补偿面积达到200万亩。二是抓好已批项目的实施。认真抓好三峡坝库区森林重点火险区治理二期项目、三峡库区湿地保护项目、宜昌三峡种苗项目、生物质能源林油茶种苗基地等项目的实施。三是抓好新项目的申报和争取。重点抓好天保区国家级公益林补偿项目、林业冰雪灾害恢复建设项目、生物质能源林核桃油茶基地项目、国有林区棚户区改造项目、三峡坝库区生态修复等新项目的申报和争取工作。

二、要进一步抓好造林绿化和低产林改造工作。各地要结合林业重点工程实施和低产林改造等活动，努力完成植树造林20万亩，大田育苗6000亩，容器育苗600万袋，四旁植树600万株，义务植树900万株，中幼林抚育50万亩，全市森林覆盖率提高一个百分点。同时要结合生物质能源林建设和高效经济林板块基地建设，坚持规模经营和产业支撑，高质量完成低产林改造10万亩，充分发挥低产林改造的综合效益。

三、要进一步抓好森林资源管护工作。2009年，我们要加强“五五”普法和依法治理工作，进一步推进依法治林，不断强化资源保护，巩固扩大生态建设成果。认真抓好森林资源二类清查；进一步加强森林采伐限额管理，年度采伐限额控制在80万立方米以内；全面实行征占用林地定额管理制度，全市各类工程建设征占用林地年度计划控制在5000亩以内；要认真学习贯彻国务院新颁发的《森林防火条例》，继续推行“双线四级”森林防火责任制，完善防火预案，严格火源管理，落实科技防火措施，森林火灾受害率控制在0.3‰以内；要建立健全全市森林病虫害监控防治体系，林业有害生物“四率”控制在国家规定的标准内。林业案件查处率达到100%，结案率达到95%以上。

四、要认真抓好生物质能源林建设。根据国家林业局《全国能源林建设规划》、《林业生物柴油原料林基地“十一五”建设方案》的要求，计划在全市启动实施“1155”林业生物质能源建设工程，逐步建成300万亩生物质能源林基地，其中，优先发展核桃100万亩，油茶100万亩，油桐50万亩，乌桕50万亩。同时，建设4个采穗圃和6个良种繁育基地，逐步培育和引进一批龙头企业，初步实现苗木栽培良种化、资源培育基地化、经营管理集约化、林油发展一体化。力争2009年完成20万亩能源林建设任务。

五、要进一步抓好集体林权制度改革工作。一是抓好确权发证的收尾工作，全市确权发证率达到100%。二是健全林业要素市场。各地要抓紧建立森林资源资产评估师执业资格制度和森林资源资产评估机构资质管理制度，加强林地承包经营权流转管理和服务，按照“每县市建立一个评估机构和一个要素市场”的要求，新建5个林业要素市场和3个评估机构，使林业要素市场覆盖全市，全市2009年林地流转面积要达到10%。三是推进林权抵押贷款和森林资产保险等配套改革。会同金融保险部门在试点的基础上，健全森林保险制度和林权抵押贷款制度,积极开展林权抵押贷款和森林资产保险业务。2009年全市抵押贷款力争达到1亿元以上，森林保险面积力争达到三分之一。四是规范林改档案管理。建立健全林权档案数据库，实行林地地籍动态管理。五是做好林权纠纷调处工作。通过加强法制宣传和健全调处机制，依法调处林权纠纷，维护林权所有者的合法权益，维护林区社会稳定。同时,要开展国有林场改革试点，积极稳妥地推进国有林场管理体制改革和机制创新。

六、要进一步抓好林业产业发展。围绕新农村建设，按照“做实第一产业、做强第二产业、做大第三产业”的要求，大力发展种苗花卉、林产加工、干鲜果茶、生物能源、森林旅游、野生动植物繁育等六大林业产业，全市林业社会总产值力争达到60亿元。重点扶持长乐科技、湖北神州新能源、星球木业、坤艳药业、宏端天麻、当阳白僵菌等38家加工龙头企业，引导和支持龙头企业整合资源和品牌, 争创“中国名牌”和“湖北名牌”。

七、要进一步抓好冰冻灾害灾后重建工作。抢抓国家拉动内需机遇，积极争取国家灾后恢复重建项目和资金，切实抓好灾后重建工作，要把恢复重建与调整林种树种结构结合起来，与加强森林抚育经营结合起来，与发展林业产业、增加农民收入结合起来，与林区、林场基础设施建设结合起来。要精心组织实施，加强科技指导，抓好典型示范，以此推动林业管理水平和质量效益的全面提升。

八、要进一步抓好林业科技和生态文化工作。继续抓好“151”林业科技支撑工程，广泛开展送林业科技下乡活动，大规模开展林业基层技术人员和林农培训，大力推广林业实用科学技术，提高林业科技成果推广应用能力。通过“送出去、引进来”等方式，加快林业科技人才的培养，加强对珍稀濒危植物种保护、生物质能源树种选育、外来有害生物治理试验、矿区生态植被修复等重点科研课题的研究，全市林业科研课题获得市级以上奖励达到2个以上。车载智能灭火系统通过鉴定并投入批量生产。抢抓我省西部生态旅游圈建设机遇，充分挖掘森林文化、野生动物文化、生态旅游文化等发展潜力，培养一批示范户，兴建一批旅游点，创作一批好作品，把宜昌的林业科技和生态文化提高到一个新水平。市局计划兴建“三峡蝴蝶馆”、“三峡昆虫馆”，出版《中国长江三峡动物大全》和《宜昌古树名木集》，全面展示我市丰富的森林生态资源。

九、要进一步抓好林业干部职工队伍建设。一是进一步完善基层组织建设，发展一批新党员，建立一批正科级后备干部队伍，组织10人以上攻读硕士研究生，组织3期以上的干部业务培训班。二是深入开展学习实践科学发展观活动，继续深入开展“三争一创”活动，全面提升林业干部职工推动林业科学发展的能力和水平，把发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的总体要求转化为广大林业干部职工的自觉行动。三是认真抓好党风廉政建设，严格落实《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》，把廉政建设贯穿于林业工作全过程，加强对重点领域、重点部位和关键岗位的监督管理,继续倡导一把手“五个不直接管”，要求全市林业部门自觉做到“三不允许”。进一步强化资金使用和运行管理，健全林业资金目标管理约束机制和责任体系，用制度管人，用制度管钱，确保林业资金运行安全有效，做到“工程安全、资金安全、干部安全”。四是以落实全市森林公安队伍专项政法编制为契机，继续推进全市森林公安“三基”建设，全面提高森林公安队伍整体素质。五是进一步规范林业行政执法，加强基层林业站所思想建设、组织建设、制度建设和业务建设，不断提升林业部门的管理能力和执法能力。六是加快林业信息化建设。认真贯彻落实《全国林业信息化建设纲要》及《技术指南》。统一规划、统一标准、统一平台，尽快形成布局科学、高效便捷、先进实用、稳定安全的林业信息化格局。

三、关于春节前的工作安排

春节即将来临，各地、各单位要集中时间和精力，统筹安排，认真抓好以下八项工作：

一是要认真总结好2008年的主要工作。各地要紧密结合年度考核、述职评议、表彰先进、民主生活会，认真总结2008年的主要工作，对于工作中的亮点和经验，要及时归纳和总结，增强做好2009年林业工作的信心和决心。同时要切实找出差距和不足,进一步改进工作方法，提高工作效能。

二是要认真做好安全生产工作。春节期间是各种安全事故易发、多发期。各地各单位要以对人民生命财产高度负责的精神，按照市安委会的部署，在春节前开展一次安全生产大检查和事故隐患排查整改活动。以“防火、防盗、防车祸、防破坏”为主要内容，对本系统、本单位的安全管理工作进行一次全面排查和整改，采用人防、物防、技防措施，及时化解可能激发的矛盾和问题，防止和杜绝突发性和群体性上访事件的发生。

三是要认真做好走访慰问工作。各地各单位的领导要多深入到基层、到困难单位和困难职工中去，了解和体察职工的困难，妥善解决好困难职工的生产、生活问题；做好老党员、老干部、老劳模的慰问工作；开展形式多样的送温暖、献爱心活动。组织丰富多彩的有益于干部职工身心健康的娱乐活动，确保广大干部职工过一个欢乐祥和的春节。

四是要认真抓好森林防火工作。目前是森林火灾的高发期，同时冰雪灾害导致林内可燃物剧增，春节期间的森林防火形势异常严峻，各地要高度警惕，严格落实全市森林防火工作电视电话会议精神，认真实行行政首长负责制和部门分工负责制，在春节前后，尤其要抓好寒假期间学生的教育和管理；抓好燃放烟花爆竹、上坟祭祀等活动中的火源管理；抓好春节期间的值班工作，严格落实领导带班制度，各岗位值班同志要各司其职，各负其责。严防春节期间发生重特大森林火灾和人员伤亡，确保全市森林资源和人民生命财产安全。

五是要认真抓好造林整地工作。目前是植树造林的黄金季节，各地要将秋冬林业基地开发任务具体落实到乡镇村组、山头地块和责任人，按照技术操作规程，围绕“1155”生物质能源林建设规划，严把整地关、苗木栽植关，千方百计提高造林质量，真正做到造一片、活一片、成一片。力争春节前完成全年基地造林整地任务的80%。

六是要认真抓好项目申报工作。项目是林业的生命线，各地要抢抓国家扩大内需机遇，认真抓好三峡坝库区森林重点火险区治理二期项目、三峡库区湿地保护项目、宜昌三峡种苗项目、生物质能源林油茶种苗基地等已申报获批项目资金到位工作。同时要天保区国家级公益林补偿项目、林业冰雪灾害恢复建设项目、生物质能源林核桃油茶基地等新项目的跟踪争取工作，确保申报成功；

七是要认真抓好“开门红”工作。各地要以务实的工作态度和饱满的精神状态，树立新标准，迎接新挑战，超前思考、科学谋划、制定目标、落实措施，争取2009年实现项目争取、工作绩效、自身建设“三个突破”。当前，要认真抓好2009年“开门红”工作，市局确定了“一、二、三、四”的“开门红”措施，即启动一个工程（启动建设“1155”林业生物质能源林建设工程，全市力争3月底前完成10万亩能源林建设任务）。抓好两个活动（抓好“3.12”全民义务植树活动，力争完成900万株植树任务，全民义务植树尽责率力争达到90%以上；抓好“送林业科技下乡”活动，组织全市100名林业科技人员，组成30支林业科技服务队，深入基层指导工作）。实施三个国家项目（实施好新增的天保工程项目、长防林工程项目和油茶种苗项目等三个国家项目，掀起林业项目建设新高潮）。组织四个企业投产（帮助坤艳中药材加工厂、神州生物质发电厂、武星防火板厂、赤诚生物制品厂等四个企业扩建投产）。各地要结合实际，拿出切实可行的工作措施，确保实现“开门红”。

八是要认真抓好党风廉政建设。各地各单位要坚决执行中央和省委、市委关于加强党风廉政建设的各项规定，按照市纪委《关于开展春节期间党风廉政建设巡视督察工作的通知》要求，切实加强春节期间领导干部廉洁自律工作，大力发扬艰苦奋斗的优良传统，强化节约意识，改进工作作风。严禁收受与行使职权有关的单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证。严禁用公款搞相互走访、相互宴请、高消费娱乐、拜年等活动。要严格遵守财经纪律，不得违规发放钱、物和提高各种津补贴，确保领导干部廉洁自律的各项规定落到实处。

最后，我代表市林业局党组，向各位并通过各位向辛勤工作在林业生产第一线的广大干部职工及家属拜一个早年，祝大家工作顺利、家庭幸福、万事如意！

谢谢大家!