2、做好党代表联系和服务群众工作是加强党内民主，改进党的工作作风，促进社会和谐，全面建设小康社会的重要举措。党代表联系和服务群众工作是进一步改进党的工作作风的有效措施。党代表是经基层党员选举产生，深得基层党员干部信赖，具有广泛社会影响力的优秀分子，他们了解的情况更全面、更具有代表性，能够经常地集中下级组织、党员群众和人民群众的意见和建议，更加广泛地凝聚社会各阶层力量，促进局党组与基层党组织、党员群众的交流和联系，推动基层矛盾的及时有效化解，有利于提高党在基层的号召力、凝聚力和战斗力，促进局党组决策的贯彻落实。

3、做好党代表联系和服务群众工作是贯彻落实科学发展观，促进经济社会和人的全面发展的客观要求。做好党代表联系和服务群众工作，既可以将我局的重大决策和活动传达到广大党员群众中，又可以将基层党员群众的意见和建议通过党代表反映上去，有助于我们党倾听民声、了解民意、集中民智，更广泛地凝聚社会各阶层的智慧，收集各方面的意见，倾听不同的反映，有利于不断提高决策的民主性、科学性和权威性，不断提高执政水平和领导科学发展的能力。各级党组织和每一个党代表要把思想统一到中央的精神上来，积极探索党代表联系和服务群众的有效途径和方法，进一步增强党代表意识，扩大联系和服务群众的覆盖面，充分履行党代表职责，全面建设小康社会作出宜昌林业应有的贡献。。

二、明确党代表联系和服务群众工作的总体要求、工作任务和指导原则

4、总体要求。党代表联系和服务群众工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以保障党代表权利、履行党代表职责为基础，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以密切党和人民群众的血肉联系为目标，积极探索党代表联系群众的途径，丰富党代表服务群众的内容，发挥党代表在政策宣传、感情沟通、收集民意、解难帮困等方面的作用，架起党组织与党员和群众沟通交流的桥梁，推动全市林业又好又快发展。

5、主要任务。每名党代表每年采取多种形式联系林业系统10户不同类型的群众家庭，其中入户走访的比例不得低于1/3。重点联系和服务新时期的先进模范群体、青年职工（农民）群体、困难群体和老党员、老干部、老模范、老战士等“四老”群体，侧重联系党外群众。具体任务是宣传政策法规，掌握社情民意，联系基层群众，服务科学发展，促进社会和谐。

（1）宣传党的路线方针政策和国家的法律法规，宣传局党组的重大决策和重要会议精神，了解局党组决议、决定的执行情况及执行中遇到的问题，倾听和反映群众对局党组重要工作部署和基层党建工作的意见和建议。

（2）收集和反映本选举单位党组织和党员的意见和要求，维护党员的民主权利。

（3）掌握群众生产、生活、就业等情况，了解他们的思想动态，听取并及时向有关党组织反映他们的意愿和要求。

（4）帮助解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题。做好群众的思想政治工作，妥善处理群众中的矛盾，自觉同侵害群众合法权益的行为作斗争，维护社会稳定，促进社会和谐。

（5）尊重群众首创精神，善于发现先进典型，及时总结和宣传群众创造的有益经验，在联系和服务群众的过程中吸取营养、经受锻炼、接受监督。

6、指导原则。

（1）坚持群众性原则。始终坚持党的群众路线，各项工作都要尊重民意、改善民生、促进民和、确保民安。

（2）坚持灵活性原则。要采取灵活多样的形式，扩大联系和服务群众的覆盖面。

（3）坚持实效性原则。联系和服务群众工作，工作涉及面广，政策性强，要坚持从实际出发、注重实效，提高服务质量和工作效率，切忌搞形式主义。

三、积极创新党代表联系和服务群众工作的方式 和途径

7、不断探索党代表联系和服务群众工作的活动方式。

（1）开展民情走访活动。做到“三结合、五必访”，即平时走访与集中走访相结合，党代表个人走访与参加小组走访相结合，入户走访与召开座谈会接访相结合；党员中心户必访，科技创业带头人必访，“四老”对象必访，有较大思想情绪的群众必访，生活特别困难的群众必访。

（2）开展民心恳谈活动。推行“党代表接待日”制度，在基层党组织设立“党代表接待室”，党代表还可以通过设置信箱和热线电话，利用电子政务等信息网络手段，方便群众反映情况、发表意见。党代表要根据各自岗位职责,定期接待群众,认真听取意见和建议。对群众反映的问题,包括信访中反映的问题,能够解决的要及时解决,受客观条件限制暂时不能解决的,要向群众做好解释工作,并协调有关部门创造条件逐步加以解决。

（3）开展扶贫帮困活动。党代表要积极参加以帮助生活困难群众为主题的各项捐赠、公益活动，帮助协调解决困难群众就业、就医、就学等实际问题。既要立足于解决群众的实际困难，又要帮助他们树立信心，提高工作技能，做到自强自立。

（4）开展主题实践活动。党代表要积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动,推行党代表承诺制,每年要承诺为群众办1-2件实事。承诺内容要切合实际,具体可行,履行承诺的情况要自觉接受党组织和群众的监督。

8、不断探索党代表发挥作用的有效途径。

（1）建立党代表提案质询制度。党代表可以个人名义或联名向局党组提出提案、意见或建议，党代表的提案、意见或建议由局党组责成有关单位限期办理。党代表对局党组的工作有疑问或意见，可以联名以书面形式提出对有关事项或工作的质询案，质询案由局政工科或有关单位党组织具体办理并答复。

（2）建立党代表意见反馈制度。党代表在联系和服务群众过程中收集的意见、建议和诉求，局政工科应逐项登记，分类整理，按程序提交相关单位党组织研究落实。

（3）建立党内情况报告通报制度。局党每年要向党代表通报一次林业局党的建设工作、经济社会发展、各级党组织和有关单位落实党代表意见建议等有关工作的开展情况，听取党代表意见和建议，接受党代表监督。

四、完善党代表联系和服务群众工作的保障机制

9、切实保障党代表的民主权利。要保障代表的“八项”权利，即：出席会议权，表决权，选举权和被选举权，提议和建议权，评议权，监督权，视察权，询问和质询权。市林业局将采取会议、电话、信件等形式，及时向党代表通报党的决议、决定贯彻落实情况及党内其他重大情况。通过集体座谈、邀请参加同级党组织的重大活动等方式，听取党代表对全市林业发展、党的建设及重要干部任免等重大决策和党内重要文件制定的意见和建议，保障党代表的各项民主权利。

10、建立党代表教育培训制度。围绕提高党代表素质、提升党代表履职能力，由局政工科负责，每年有计划、有组织地通过专题讲座、集中培训、以会代训、组织交流和现场观摩等形式，加强对党代表的综合能力培训，不断增强党代表责任意识和参政议政能力。

11、为党代表活动提供时间和经费保障。党代表所在单位要为党代表活动提供时间保证。开展党代表联系和服务群众工作的经费列入财政预算。无固定收入的党代表，按照局党组安排开展工作，由相关部门给予适当补贴。

五、加强对党代表联系和服务群众工作的组织领导

12、落实党代表联系和服务群众工作责任制。党代表在任期内活动主要以代表小组为单位，重心在责任区。各代表小组每年至少活动一次。党代表所在单位要积极支持党代表履行职责，并提供相应的便利条件。各级党组织要积极配合党代表在规定范围内履行代表职责。任何单位或个人对党代表所监督的事项，不得推诿或拒绝，应予以负责的答复。任何单位或个人不得以任何方式对党代表履行职责进行阻挠和干扰，更不得打击报复。

13、不断创新党代表联系和服务群众工作。在党代表联系和服务群众工作中，要不断丰富活动内容，创新活动载体，改进工作方法，完善新形势下联系和服务群众的有效措施，形成党代表联系和服务群众工作的长效机制。要采取各种有效形式，树立表彰党代表联系和服务群众工作中涌现出来的先进典型，激励和引导党代表认真做好联系和服务群众的工作。各级党组织要注意发现、总结和大力推广党代表在联系和服务群众工作中的创新性工作经验，弘扬先进典型，在林业系统营造以改革创新精神推进党的建设的浓厚舆论氛围。